Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-288/2024 М-288/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-321/2024

Дело № 2-321/2024

22RS0024-01-2024-000512-70


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года c.Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Купцовой Э.В., при секретаре Батрак А.А.,

с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в виде материальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства,

установил:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав, что между КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт №. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставлена материальная помощь в размере 200 000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства. Согласно п. 8 Порядка рассмотрения обращения малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставил пакет документов, на основании которых Управлением был произведен расчет среднедушевого дохода семьи для определения нуждаемости в оказании материальной помощи. При расчете среднедушевого дохода в период с февраля 2023 года по апрель 2023 года Управлением учитывался доход ФИО1 получаемый в качестве безработного и супруги ФИО1 – ФИО4 получающей пенсию по старости. По результатам семья была признана малоимущей, так как доход составил 6800 рублей (2 человека), а прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял – 13005 рублей. Комиссией Управления ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении единовременной материальной помощи ФИО8 на основании социального контракта в размере 200 000 рублей на развитие личного подсобного хозяйства. В ходе действия контракта ФИО1 выполнил мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации, в связи с чем, по окончании действия социального контракта доход семьи увеличился и превысил величину прожиточного минимума. В июле 2024 года в отношении Управления Министерством социальной защиты <адрес> проведена проверка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой составлен акт, из которого следует, что при оказании материальной помощи на реализацию мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства ФИО1 по социальному контракту № в сумме 200 000 рублей, при расчете СДД семьи не учтена заработная плата заявителя в МУП «МОКХ». Совокупный доход семьи из 2 человек за расчетный период составил – 42 451,91 рублей. Среднедушевой доход составил 21 225,91 рублей, что превысило установленную величину прожиточного минимума 13005 рублей на 1 человека, и привело к необоснованному предоставлению материальной помощи на сумму 200 000 рублей. Указанный факт ФИО1 скрыл. Таким образом, семья ФИО1 не имела права на оказание социальной государственной помощи на основании социального контракта в связи с превышением доходов.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, основываясь на доводах, изложенных в иске, пояснив, что ФИО1 неоднократно обращался в орган социальной защиты за консультацией по поводу заключения социального контракта. Заявитель указывал, что трудовой деятельности не имеет, был трудоустроен год назад. ФИО1 предоставил личные данные, сведения о пенсии супруги, справку из ЦЗН, при этом трудовая книжка заявителем предоставлена не была. Специалист обязан проверить полноту представленных сведений посредством направления запросов СМЭВ. Запросы были направлены, однако ответ, в связи с перебоями в системе, не получен. Специалистом было принято решение взять для расчета среднедушевого дохода семьи сведения, предоставленные самим ФИО1 В данном случае заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и содержащихся в заявлении сведений. ФИО1 в результате его недобросовестного поведения предоставлены недостоверные сведения о доходах, в связи с чем, он получил неосновательное обогащение в виде материальной помощи из средств из федерального бюджета.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что обратился к специалисту КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» Свидетель №1 за консультацией в оформлении личного подсобного хозяйства и получении материальной помощи. Специалист разъяснила, какие ему необходимо предоставить документы для заключения социального контракта. Он предоставил все документы, какие от него требовали, в том числе и трудовую книжку. При этом Свидетель №1 знала, что он работал в МУП «МОКХ», данную информацию он не скрывал. С листом собеседования (л.д.18) его не знакомили, в связи с чем, указана информация в графе «длительность периода без работы 1 год» ему не известно. После заключения контракта ему была выдана материальная помощь в размере 200 000 рублей, он в полном объеме реализовал все мероприятия, предусмотренные контрактом, предоставил отчетные документы. В МУП «МОКХ» он работал кочегаром в отопительный период, по окончании периода регистрировался в качестве безработного в центре занятости населения. Какой-либо недобросовестности с его стороны и умысла скрыть доходы, не имелось.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что является специалистом по социальной работе КГКУ Управление социальной защиты населения по <адрес> занимается предоставлением материальной помощи, в том числе и на основании социального контракта. Оформление документов и предоставление услуг для заключения социального контракта происходит только при личном взаимодействии с заявителем. ФИО1 обратился за материальной помощью по направлению ведения личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления материальной помощи он знал, поскольку ране обращался, однако по расчетам его доходов и доходов его семьи, не подпадал под данную программу. В 2023 году ФИО1 вновь обратился за материальной помощью, пояснил, что в МУП «МОКХ» не работает, встал на учет в ЦЗН, пояснив, что из доходов семьи только пенсия супруги. Лист собеседования был составлен со слов ФИО1, при этом заявитель не предоставил информацию о доходе от трудовой деятельности в МУП «МОКХ» за последние три месяца, трудовую книжку обещал донести, предоставил только первый лист. В обязанности специалиста входит проверка предоставленной заявителем информации, однако система межведомственного взаимодействия в 2023 году работала нестабильно, ответы на запросы приходили спустя длительное время. Решение о предоставлении материальной помощи было принято на основе данных, которые предоставил ФИО1 После того, когда контракт закончился, она увидела в системе, что ФИО1 имел доходы от трудовой деятельности, в связи с чем, не имел права на получение материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства. Условия контракта ФИО1 были выполнены, он добросовестно отнесся к использованию денежных средств, являлся одним из лучших пользователей, предоставил все необходимые документы для отчета.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (часть 1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Министерством труда и социальной защиты Алтайского края приказом от 5 октября 2017 г. N 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" и определяет условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей, за исключением размера материальной помощи (п.1 Порядка).

Пунктом 3 Порядка (в редакции на момент обращения ФИО1) установлено, что на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории <адрес> по месту жительства или по месту пребывания.

Согласно пункту 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов и содержащихся в заявлении и (или) документах сведений.

При приеме документов специалисты Минсоцзащиты Алтайского края, управлений проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, для чего запрашивают дополнительные сведения в соответствующих органах и (или) организациях.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено направление управлениями запросов в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления об оказании материальной помощи о предоставлении документов и сведений.

Межведомственный запрос направляется управлениями в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) принимается комиссией управления (абзац третий пункта 14 Порядка).

Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт (пункт 26 Порядка).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлениям: поиск работы - срок действия социального контракта не может превышать 9 месяцев; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - срок действия социального контракта не может превышать 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 28 Порядка перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2021 г. N 536 утверждены методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (действовавшие на момент подачи заявления 26.05.2023г.)

Согласно Методическим рекомендациям орган социальной защиты населения рассматривает заявление граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в порядке очередности исходя из даты регистрации заявления, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в орган социальной защиты населения.

В случае наличия у органа социальной защиты населения обоснованного сомнения в достоверности представленных гражданином сведений проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина согласно форме, утверждаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом акт материально-бытового обследования может являться основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при условии несоответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащему ему (им) на праве собственности, его (их) жилищно-бытовым условиям.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты населения должен в срок, установленный первым абзацем данного пункта, уведомить гражданина о проведении такой проверки. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления с учетом проведенной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения (пункт 15 Методических рекомендаций).

Органы социальной защиты населения в целях проверки представленных заявителем в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ документов (сведений) обращаются путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, а также единой государственной системы социального обеспечения, в органы государственной власти (пункт 17 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 21 Методических рекомендаций) при положительном решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта: заявителю направляется уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием даты явки заявителя в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания для составления программы социальной адаптации; назначается ответственный сотрудник из числа сотрудников органа социальной защиты населения (далее - куратор) с целью проведения собеседования с гражданином.

Согласно пункта 22 Методических рекомендаций с целью составления программы социальной адаптации в течение 10 календарных дней с момента направления уведомления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта куратором проводится собеседование в дистанционной форме или лично при обращении в орган социальной защиты населения с гражданином, обратившимся с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, в том числе: отсутствие доходов от трудовой деятельности у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состоянию здоровья; банкротство или ликвидация предприятия; отсутствие доступных мест в организациях дошкольного образования, осуществляющих уход за малолетним ребенком; отсутствие подходящих вакантных рабочих мест по месту жительства; недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособных членов семьи или одиноко проживающего гражданина; иные обстоятельства, обосновывающие отсутствие доходов.

В соответствии с пунктом 23 Методических рекомендаций при проведении собеседования с заявителем в рамках составления программы социальной адаптации уточняется следующая информация: а) цель получения государственной социальной помощи на основании социального контракта; б) предполагаемый срок заключения социального контракта; в) уровень образования; г) опыт работы; д) наличие предложений от заявителя по составу мероприятий программы социальной адаптации; е) наличие детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход; ж) наличие в семье нетрудоспособных граждан, за которыми требуется дополнительный уход; з) иная информация, необходимая для составления программы социальной адаптации.

При проведении собеседования куратор определяет предполагаемое основное мероприятие социального контракта (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства).

Из пункта 25 Методических рекомендаций следует, что программа социальной адаптации составляется куратором совместно с гражданином, а также с участием органов, указанных в пункте 1 настоящих Методических рекомендаций.

В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.

С целью реализации мероприятий, за исключением осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, возможно включение мероприятия программы социальной адаптации по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Примерный перечень мероприятий программы социальной адаптации приведен в Приложении N 2 к указанным Методическим рекомендациям.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с развитием ЛПХ (овцеводство).

ФИО1, исходя из материалов дела, предоставлен пакет документов: справки сельского совета о составе ЛПХ, о составе семьи, копия паспорта, копия трудовой книжки ФИО1, копия пенсионной справки ФИО4, справка Центра занятости на ФИО1 о выплаченных суммах за февраль 2023- апрель 2023г., бизнес-план, на основании которых управлением был произведен расчет средне душевого дохода семьи для определения нуждаемости в оказании материальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам и их семьям.

При этом, к заявлению об оказании материальной помощи ФИО1 приложены документы подтверждающие сведения о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца предшествующих месяцу обращения. Таким образом, при расчете среднедушевого дохода в период с февраля 2023 года по апрель 2023 года управлением учитывался доход ФИО1 получаемый в качестве безработного и его супруги ФИО4, получающей пенсию по старости.

Согласно расчету среднедушевой доход ФИО1 составил 6 800,01 рубля в составе 2 человека, прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял – 13005 рублей.

В связи с чем, семья ФИО1 была признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт №. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства и предоставлена материальная помощь в размере 200 000 рублей.

Согласно решению управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена единовременная материальная помощь на основании социального контракта в размере 200 000 рублей на развитие личного подсобного хозяйства.

В ходе действия указанного контракта ФИО1 выполнил мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации, в связи с чем, по окончании действий социального контракта доход семьи увеличился и превысил величину прожиточного минимума, что подтверждается отметками о выполнении в Программе социальной адаптации семьи.

Установленные обстоятельства, свидетельствуют о том, что цель предоставления материальной помощи семье ФИО1 по преодолению трудной жизненной ситуации достигнута.

Согласно акту плановой проверки КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от 03.07.2024г. по обращению от ДД.ММ.ГГГГ № оказана материальная помощь на реализацию мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства ФИО1 по социальному контракту № в сумме 200 000 рублей. При расчете среднедушевого дохода семьи не учтена заработная плата заявителя в МУП «МОКХ». С учетом изложенного, совокупный доход семьи из 2 человек за расчетный период составил – 42 451,91 рублей. Среднедушевой доход составил 21 225,91 рублей, что превысило установленную величину прожиточного минимума 13005 рублей на 1 человека.

Истец указывает, что необоснованное предоставление материальной помощи ФИО1 привело к неосновательному обогащению на сумму 200 000 рублей.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, что КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» на момент обращения ФИО1 обязано было выяснить причины его обращения за оказанием ему государственной социальной помощи, причины возникновения трудной жизненной ситуации, установить в ходе собеседования обстоятельства и критерии, по которым ФИО1 мог быть отнесен к лицам, которым могла быть оказана государственная социальная помощь либо обстоятельства, наличие которых препятствовало назначению государственной социальной помощи, однако своей обязанности по надлежащей проверке представленных ответчиком сведений КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» не выполнило, обстоятельств, по которым могло быть отказано в назначении государственной социальной помощи не устанавливало и ограничилось формальным разрешением заявления ФИО1

Вопреки доводам истца, из представленного суду дела № в отношении ФИО1 специалистом приняты от заявителя документы, в том числе трудовая книжка в 1 экземпляре. Сведений, что трудовая книжка представлена не в полном объеме, отметки не имеется (л.д. 14).

Из листа сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц в отношении ФИО1 следует, что управлением направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ в 10:28::40 посредством СМЭВ и имеются данные ответа: наименование организации МУП «МОКХ» с указанием сведений о выплатах за февраль 2023 - 25204,86 рубля, за март 2023 – 24573,56 рубля, за апрель 2023 – 36776,98 рубля.

Стороной истца указано, что ответ на запрос поступил 13.06.2024г. при этом каких-либо достоверных доказательств, в подтверждение данного факта не представлено. Кроме того, управление до принятия решения о выплате материальной помощи не лишено было права, в случае не поступления своевременного ответа, повторно направить запрос о получении сведений, в том числе, имело возможность отложить принятие решения и провести дополнительную проверку в установленный срок.

Более того, КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» и в период действия социального контракта заключенного с ФИО1 оснований для его расторжения и возвращения заявителем денежных средств управлению, в том числе, по причине предоставления неполной или недостоверной информации о доходах семьи заявителя, также выявлено не было.

Лист собеседования от 26.05.2023г. в качестве достоверного доказательства суд не принимает, поскольку представленная и заверенная истцом копия не имеет подписи ФИО1 При этом подпись в оригинале листа собеседования из дела № ФИО1 оспаривает.

Выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере 200 000 рублей, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>».

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Вместе с тем, принимая заявление ФИО1 об оказании государственной социальной помощи, КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» не выполнило возложенную на него обязанность по надлежащей проверке представленных ФИО1 сведений, ограничилось формальным разрешением его заявления.

В отсутствие доказательств наличия в действиях ФИО1 недобросовестности, а также намеренного сокрытия информации о своем имущественном положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований квалифицировать истребуемые КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» денежные средства, как неосновательное обогащение, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в виде материальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 16 декабря 2024 года.

Председательствующий судья Э.В. Купцова