Решение № 12-79/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-79/2017

№12-79/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» октября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

С участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Луспикаян Х.В.,

Представителя Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протест прокурора Зимовниковского района, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст.8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

В результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ в Зимовниковский районный суд Ростовской области с протестом о его отмене.

Ссылаясь в протесте на то, что при проведении прокурорской проверки соблюдения административной комиссией при администрации Зимовниковского района требований федерального законодательства при привлечении лиц к административной ответственности. Установлено, что административной комиссией при администрации Зимовниковского района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон). Согласно вышеуказанному постановлению ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Областного закона торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 13000 до 30000 рублей. ФИО2 на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем. Просят суд отменить незаконное постановление административной комиссии при администрации Зимовниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правоотношении в отношении ФИО2. Направить дело об административном правонарушении № в отношении ФИО2 на новое рассмотрение (л.д.2-3).

В судебном заседании помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области доводы протеста подержал в полном объеме, полагает, что при наличии достоверно установленных сведений и регистрации ФИО2 как ИП, к нему надлежит применить санкцию статьи как к индивидуальному предпринимателю.

В судебном заседании ведущий специалист Административной комиссии Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, суду пояснил, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку права ФИО3 нарушены не были, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, наказание ФИО3 назначено в пределах санкции статьи 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В судебное заседание ФИО3 не прибыл, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду представил заявление, согласно которого -просил дело рассмотреть в его отсутствие, при рассмотрение протеста прокурора полагается на усмотрение суда (л.д.42).

Проверив доводы протеста на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей, выслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует, из материалов административного дела - Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.26).

Основанием для вынесения постановления явился протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу <адрес>/ <адрес> возле рынка осуществлял торговлю арбузами с личного автомобиля <данные изъяты>, номер государственной регистрации У № ЕЕ регион 61, в неустановленном для этих целей месте (л.д.7).

При этом в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о наличии у ФИО2 ИП.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законном.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 Областного закона правовой основой настоящего Областного закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.

Согласно ч. 3 ст. 1.1 Областного закона задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Областного закона торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 13000 до 30000 рублей.

Однако в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом в нарушение вышеперечисленных норм закона административной комиссией при администрации Зимовниковского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № назначено административное наказание, не соответствующее требованиям закона, что свидетельствует о том, что, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией при <адрес>, не были созданы необходимые условия для принятия правильного и объективного решения при назначении административного наказания.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления Административной комиссии.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела Административной комиссии следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

С учетом этого дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссии при Администрации Зимовниковского района.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Зимовниковского района, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст.8.2 ч.1 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей -удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, в отношении правонарушителя ФИО2 с назначением административного наказания по ст. 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 ч.1 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 на новое рассмотрение в Административную комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова