Решение № 2-1738/2017 2-1738/2017~М-1598/2017 М-1598/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1738/2017

Дело № 2 -1738/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре - Оленевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от 04.08.2017 года, выданной сроком на два года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.10.2016 года, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

13 ноября 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о возложении обязанности по включению в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) о возложении обязанности по включению в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что заключением СФ ОАО ВНИМИ от 22.07.2014 года № жилой дом по адресу: <адрес> в установленном порядке был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Киселевская» и подлежит сносу.

Согласно ответам УГР КГО от 05.06.2017 года № и от 18.08.2017 года №, полученным его матерью ФИО2 и им, он право на получение социальной выплаты не имеет в связи с тем, что отсутствуют данные о его регистрации по информации, представленной Отделом по вопросам миграции г. Киселевска.

Жилой дом по адресу <адрес> принадлежит его матери ФИО2 на праве собственности. В жилом доме он зарегистрирован с 8 октября 1993 года по настоящее время.

С 23 октября 2012 года по 27 июня 2013 года он был прописан у своей гражданской жены. Однако, поскольку совместная жизнь не сложилась, в июне 2013 года он вернулся к своей матери и зарегистрировался в жилом доме. С 19 марта 2015 года он осужден и отбывает наказание в <данные изъяты>.

В связи с чем, ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ, постановление Правительства РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» от 24.12.2004 года № 840, постановление Правительства РФ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005 года № 428, просит суд обязать УГР КГО включить его в списки граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты (л.д.2-6).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с тем, что отбывает наказание в <данные изъяты>, на проведение судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи не ходатайствовал (л.д.60-62).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, с учетом уточнения исковых требований (л.д.63), просила суд обязать УГР КГО включить ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории шахты «Киселевская»; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи со сносом дома, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Киселевская», за счет средств, предусмотренных постановлением Правительства РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать УГР КГО заключить со ФИО1 договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО3 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, не признала, пояснив суду, что заключением СФ ОАО ВНИМИ от 22.07.2014 года № жилой дом по адресу <адрес> в установленном порядке был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Киселевская» и подлежит сносу. Для получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома по адресу <адрес> ФИО2 были представлены документы на семью из 4 человек - собственника жилого дома ФИО2, ее супруга С. А.А., ее детей С. А.А. и ФИО1 На основании данных УФМС России по Кемеровской области о зарегистрированных по месту жительства по <адрес> в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой шахты «Киселевская» по состоянию на 9 февраля 2016 года, были включены ФИО2, зарегистрированная в жилом доме с 8 октября 1993 года, С. А.А., зарегистрированный в жилом доме с 8 октября 1997 года, и С. А.Г., зарегистрированный в жилом доме с 8 апреля 1999 года. ФИО1, зарегистрированный в жилом доме с 27 июня 2013 года, в список на переселение не был включен в связи с отсутствием данных в полученной из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску информации о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом доме, подлежащем сносу. В связи с тем, что перечень оснований для уточнения списка на переселение является исчерпывающим, ФИО1 право на получение социальной выплаты не имеет. На основании чего, просила суд в удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев),а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года).

Постановлением Правительства РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» от 24.12.2004 года № 840 (в ред. от 19.08.2011 года) во исполнение вышеуказанного федерального закона был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в п. 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

К таким мероприятиям, в том числе, относятся снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (в ред. от 28.09.2016 года).

Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, лица должны не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате ведения горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. В свою очередь, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в п. 12 Правил.

Таким образом, из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

При этом предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий : признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как было установлено в судебном заседании, ООО «Шахта «Киселевская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 4 сентября 2015 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.74-90).

22 июля 2014 года СФ ОАО ВНИМИ было выполнено заключение № о степени влияния подземных горных работ шахты на техническое состояние 1060 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта «Киселевская», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу (л.д.29-32).

Согласно указанному заключению, жилой дом по <адрес> относится к подработанным ветхим домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и подлежит сносу.

Собственником жилого дома, расположенного по <адрес> является ФИО2, что подтверждается договором дарения дома (части дома) от 05.08.1993 года (л.д.7).

При этом, как следует из домовой книги и справке от 06.06.2017 года №, выданной председателем уличного комитета, в жилом доме по <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2 с 8 октября 1993 года по настоящее время, С. А.А. – с 8 октября 1993 года по настоящее время, Г. А.Г. – с 8 апреля 1999 года по настоящее время и ФИО1 – с 8 октября 1993 года по 23 октября 2012 года и с 27 июня 2013 года по настоящее время (л.д.64, 65-73).

Между тем, ФИО1 не был включен в список граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Киселевская» согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 22.07.2014 года №, составленному по состоянию на 9 февраля 2016 года (л.д.33-34).

По мнению ответчика и его представителя, ФИО1 не может быть включен в названный список в связи с отсутствием данных в полученной из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску информации о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом доме, подлежащем сносу, и отсутствием оснований для уточнения такого списка (л.д.8-10,15-17, 27-28).

Однако суд не может согласиться с указанным мнением ввиду следующего.

По данным отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО1 значиться зарегистрированным по адресу <адрес> с 27 июня 2013 года (л.д.49).

О том, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по данному адресу с 8 октября 1993 года по 23 октября 2012 года и с 27 июня 2013 года по настоящее время свидетельствуют, домовая книга и справка от 06.06.2017 года №, выданная председателем уличного комитета, а также копия его паспорта (л.д.36, 64, 65-73).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем ответчика суду представлено не было.

В связи с чем, суд считает установленным тот факт, что на момент принятия решения о ликвидации ООО «Шахта «Киселевская» и утверждения списка граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом доме по <адрес>, который был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Иное недвижимое имущество в собственности у ФИО1 отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.10.2017 года № и ответом из Центра технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 25 БТИ г.Киселевска от 12.10.2017 года № (л.д.46-48, 51).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и расположенного в <адрес>.

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные ФИО1 требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о возложении обязанности по включению в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты, с учетом их уточнения удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории шахты «Киселевская»; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи со сносом дома, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Киселевская», за счет средств, предусмотренных постановлением Правительства РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить со ФИО1 договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке