Решение № 2-759/2024 2-759/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-759/2024

24RS0054-01-2024-000624-34

№ 2-759/2024

копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к акционерному обществу «Солгон» о признании незаконным бездействие, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово обратилось в суд с иском к АО «Солгон» о признании незаконным бездействие, возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что согласно ст. 46 Закона N 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации и. иным способом до сведения потребителей решение суда. Поводом для обращения территориального отдела в г. Шарыпово в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей послужили противоправные действия акционерного общества «Солгон» в связи с несоблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителя, влекущие за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (https://gov.crpt.ru), выявлены факты угрозы (возникновения угрозы) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации.На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.03.2024 № 655 Г.Р.А. 19.03.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.02.2024 г. по 29.02.2024 г.19.03.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 7 059 (семи тысяч пятьдесят девяти) товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.На основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.04.2024 г. № 1027 К.В.А. 15.04.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.03.2024 г. по 31.03.2024 г.15.04.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 8 896 (восьми тысяч восемьсот девяносто шести) товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по вышеуказанным нарушениям АО «Солгон» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.2024 № 5012; от 16.04.2024№ 7420. Предостережения были направлены в адрес АО «Солгон» по адресу электронной почты solgonskoe@mail.ru, указанный на официальном сайте АО «Солгон» (https://провинция24.рф), тем самым свидетельствует о надлежащем вручении документов. АО «Солгон» необходимо было принять меры по соблюдению прав потребителей, обеспечить полную, своевременную и достоверную информацию о реализуемой молочной продукции в государственную информационную систему мониторинга товаров. Однако никакой информации об исполнении вышеуказанных предостережений в адрес территориального отдела не поступало. Таким образом, АО «Солгон» при продаже товаров в нарушение обязательных требований не приняло меры по обеспечению надлежащей информации о маркировке товаров, передаваемую через государственную информационную систему мониторинга товаров и допустило в реализацию неопределенному кругу потребителей товары, сведения о которых переданы в информационную систему мониторинга товаров с нарушением действующего законодательства, то есть ненадлежащее исполнение хозяйствующим субъектом установленных правил маркировки молочной продукции. Обязательная маркировка молочной продукции установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. Согласно данному Распоряжению, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесена молочная продукция. При этом, согласно положению ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Ссылаясь на ст.ст. 23, 46 ГК РФ, ст. 17, 40, 46 закона «О защите прав потребителя», истец просит признать бездействие АО «Солгон» по невыполнению обязательных требований по передаче достоверной информации о молочной продукции через информационную систему «Честный знак», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать АО «Солгон» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязать АО «Солгон» обеспечить соблюдение требований, установленных ст. 10 Закона о защите прав потребителей, пп. «а» п. 2, пп. «а», «б», «в», «в1» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 г. №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», а также п. 34, п. 91 Правил маркировки молочной продукции. В случае удовлетворения иска обязать АО «Солгон» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в судебное заседание не явился,о дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В возражении на отзыв ответчика на исковое заявление специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Д.Я.В., действующая по доверенности от 07.11.2023 указала, что довод ответчика о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, а именно: 29.04.2024 со стороны технической поддержки СЗКМ были проведены работы и откорректированы данные разделители кода на продуктовой линии ЗондПак не достоверен, ввиду того, что в отношении АО «Солгон» проведены следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)). На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 02.05.2024 № 1413 Г.Р.А. 07.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.04.2024 по 30.04.2024. 07.05.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 1 897 (одной тысячи восемьсот девяносто семь) товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификаций в магазинах по адресам: <...>: <...>; <...>; <...>. На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 03.06.2024 г. № 24-07-01/28-400-2024 К.В.А. 14.06.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.05.2024 г. по 31.05.2024 г. 14.06.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 7 695 (семи тысяч шестьсот девяносто пяти) товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>. На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.07.2024 № 24-07-01/28-544-2024 К.В.А. 04.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 04.07.2024 в ходе наблюдения, за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт пропажи молочной продукции АО «Солгон» 5 740 (пяти тысяч семьсот сорока) товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>,; <...>. По вышеуказанным нарушениям АО «Солгон» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.05.2024 № 9458, от 18.06.2024 № 12419, от 02.08.2024 № 15664, которые были направлены в адрес АО «Солгон» по адресу электронной почты, тем самым свидетельствуют о надлежащем вручении документов. Однако никакой информации об исполнении вышеуказанных предостережений в адрес территориального отдела не поступало. Таким образом, АО «Солгон» по прежнему совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, что приводит к нарушениям ст. 10 Закона о защите прав потребителей пп. «а» п. 2, пп. «а», «б», «в», «в1» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 г. №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», а также п. 34, п. 91 Правил маркировки молочной продукции. В отдельном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика АО «Солгон» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В суд от представителя АО «Солгон» Х.В.С. поступил отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала, что Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание об устранении нарушений, незамедлительно АО «Солгон» начато производственное расследование, в части обнаружения несоответствия в системе «честный знак» (далее ГИС МТ), а также «Системе заказов кодов маркировки» (далее СЗКМ). В период с 20.03.2024 - 05.04.2023 в ходе всех разбирательств, было выявлено, что причина «Незарегистрированных» кодов идентификации» при всех верно отправленных «Отчетах о вводе в оборот» в ГИС МТ, была в несоответствии кода в части «Неккоректный разделитель кода FNC1, что по итогу и было показано в системе, как «незарегистрированные кода идентификации» при сканировании Qr-кода через Кассовый аппарат. Для устранения данного несоответствия, АО «Солгон» оперативно были приняты меры: 05.04.2024 со стороны Технической поддержки СЗКМ были проведены работы и откорректированы данные разделители кода на одной продуктовой линии (Линия, которая обслуживается СЗКМ, компанией ООО «ВЕКАС» по договору, а именно: Сыр, Масло, Творог). Далее в период с 05.04.2024 - 26.04.2024 проводилось подписание доп. Соглашения с компанией ООО «ВЕКАС» по обслуживанию дополнительной продуктовой линии - ЗондПак. 29.04.2024 со стороны Технической поддержки СЗКМ были проведены работы и откорректированы данные разделители кода на продуктовой линии Зондпак. В настоящее время устранены все нарушения, в том числе: подписан договор с компанией ООО «ВЕКАС» для настройки весов с целью корректной маркировки весового товара, а именно для продукта, выпускаемого АО «Солгон»: сыр «Кавказский» (весы приобретены и настроены, введены в эксплуатацию), проведено полное обновление Системы заказов кодов маркировки до необходимой версии, настроены и откорректированы маркировки весового товара. Соответственно, также устранены выявленные 15.04.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении АО «Солгон» за период с 01.03.2024 по 31.03.2024 и установления в сети интернет факта продажи молочной продукции 8 896 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: г. Ужур, ул. Ленина, д. 50 А; <...>; <...>; <...>, нарушения. Выявленные нарушения совершены неумышленно, оперативно устранены в полном объеме, приняты все меры для соблюдения требований, установленных ст. 10 Закона о защите прав потребителей, пп. а п. 2, пп. а, б, в, в1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 г. №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», а также п. 34, п. 91 Правил маркировки молочной продукции, в связи с чем полагает п.п. 1-3 исковых требований не подлежащими удовлетворению в связи с устранением нарушений в полном объеме. Относительно п. 4 исковых требований, считает требования не подлежащими удовлетворению, так как решение суда публикуется на сайте Ужурского районного суда Красноярского края, информация на котором является общедоступной для неопределенного круга лиц.

Оценив доводы искового заявления, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации (п. 1 ст. 495 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п.п. 2 ст. 2 Закона "О защите прав потребителей").

В соответствии с подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

В отношении сыров (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 0406 и из кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.51), а также мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе) (из кода товарной номенклатуры 2105 00 и из кода по классификатору 10.52): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ;

б) в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ;

в) в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукции, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ;

в(1)) в отношении молочной продукции, имеющей различные сроки хранения в зависимости от условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции, если минимальный срок хранения такой продукции составляет до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ, 10.8ДД.ММ.ГГГГ): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукции, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из положений ст.ст. 8 - 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

Пунктом 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для юридических лиц и предпринимателей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Верховного Суда Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Из содержания пунктов 1 и 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> следует, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка Управление осуществляет в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований санитарного законодательства, санитарных эпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор; организует и проводит проверки соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, требований технических регламентов; осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнение требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями гражданами своей деятельности.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 19.05.2014 № 205 утверждено Положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово, которое является структурным подразделениям Управления и наделено аналогичными вышеуказанными полномочиями.

В силу абзаца 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ )

В соответствии со ст. 74Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона; решение об объявлении предостережения; решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля; решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (https://gov.crpt.ru),выявлены факты угрозы (возникновения угрозы) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений АО «Солгон» обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации.

На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.03.2024 № 655 Г.Р.А. 19.03.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.02.2024 по 29.02.2024. 19.03.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 7 059 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.04.2024 г. № 1027 К.В.А. 15.04.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.03.2024 по 31.03.2024. 15.04.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 8 896 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Указанные обстоятельства подтверждены заданиями на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 01 марта 2024 года № 655, от 01 апреля 2024 года № 1027, актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 655 от 19 марта 2024 года, № 1027 от 15 апреля 2024 года.

В связи с выявленными нарушениями, АО «Солгон» 21 марта 2024 года и 16 апреля 2024 года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, которые были направлены в адрес АО «Солгон» по адресу электронной почты solgonskoe@mail.ru, указанный на официальном сайте АО «Солгон»(https://провинция24.рф). На указанные предостережения возражения от ответчика не поступали.

АО «Солгон» не согласившись с исковыми требованиями, ссылается на устранение выявленных 19.03.2024 и 15.04.2024 нарушений. Вместе с тем, представленными истцом дополнительными доказательствами, доводы ответчика опровергаются.

Так, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 02.05.2024 № 1413 Г.Р.А. 07.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.04.2024 по 30.04.2024. 07.05.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 1 897 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификаций в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 03.06.2024 г. № 24-07-01/28-400-2024 К.В.А. 14.06.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.05.2024 г. по 31.05.2024 г. 14.06.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 7 695 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>.

На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 01.07.2024 № 24-07-01/28-544-2024 К.В.А. 04.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в отношении АО «Солгон» за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 04.07.2024 в ходе наблюдения, за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлен факт продажи молочной продукции АО «Солгон» 5 740 товаров молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазинах по адресам: <...>; <...>; <...>.

По вышеуказанным нарушениям АО «Солгон» вновь объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.05.2024 за № 9458, от 18.06.2024 за № 12419, от 02.08.2024 за № 15664, которые были направлены в адрес АО «Солгон» по электронной почте.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для удовлетворения иска о признании противоправными действия АО «Солгон» по невыполнению обязательных требований по передаче достоверной информации о молочной продукции через информационную систему «Честный знак» в отношении неопределенного круга лиц.

Действия ответчика нарушают права неограниченного круга потребителей, поскольку препятствуют получению достоверной информации о товаре, и подлежат устранению путем возложения обязанности прекратить противоправные действия по невыполнению обязательных требований по передаче достоверной информации молочной продукции через информационную систему «Честный знак» в отношении неопределенного круга лиц и обеспечить соблюдение требований установленных ст. 10 Закона о защите прав потребителей, пп. «а» п. 2, пп. «а», «б», «в», «в1» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 г. №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», а также п. 34, п. 91 Правил маркировки молочной продукции.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 55 постановления Верховного Суда Российской от 28.06.2012 N 17).

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. По мнению суда, установленный срок является разумным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет.

Таким образом, с ответчика АО «Солгон» в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к акционерному обществу «Солгон» о признании незаконным бездействие, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать действия акционерного общества «Солгон» по невыполнению обязательных требований по передаче достоверной информации о молочной продукции через информационную систему «Честный знак», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать акционерное общество «Солгон» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по невыполнению обязательных требований по передаче достоверной информации о молочной продукции через информационную систему «Честный знак».

Обязать акционерное общество «Солгон» обеспечить соблюдение требований, установленных ст. 10 Закона о защите прав потребителей, пп. «а» п. 2, пп. «а», «б», «в», «в1» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 г. №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», а также п. 34, п. 91 Правил маркировки молочной продукции.

Обязать акционерное общество «Солгон» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с акционерного общества «Солгон» государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2024 года.