Решение № 12-13/2018 12-13/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-13/2018

Дело № 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 06.12.2018 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2018 установлено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: ГИБДД <...>, 07.12.2018 в 14 часов 00 минут. Однако постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено 06.12.2018. При этом, о времени и месте рассмотрения дела 06.12.2018 она не извещалась, дело было рассмотрено в ее отсутствие. Также указала, что автомобиль приобрела по договору купли-продажи от 15.11.2018, а 21.11.2018 она обратилась в ГИБДД для регистрации транспортного средства. Однако в регистрации ей фактически было отказано в связи с наличием запрета, наложенного судебным приставом-исполнителем. Отметка в заявлении на сайте Госуслуг о том, что услуга 21.11.2018 не предоставлена, так как, она не явилась в соответствии с назначенной очередью, не соответствует действительности. После этого, по ее требованию продавцом транспортного средства ей было предоставлено постановление судебного пристава от 27.05.2015 об отмене мер о запрете регистрационных действий, после чего, 06.12.2018 она вновь обратилась в ГИБДД для продолжения регистрации транспортного средства, где в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, суду пояснила, что фактически дело об административном правонарушении было рассмотрено 06.12.2018 без ее участия, чем нарушено право на защиту, поскольку она была лишена права предоставить свои объяснения по делу. О рассмотрении дела 06.12.2018 она не просила.

Начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 в заявлении указал о рассмотрении жалобы без его участия, просит постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указал, что дело рассмотрено 06.12.2018 с участием ФИО1 и по её личной просьбе. При ознакомлении с постановлением о назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей ФИО1 не согласилась с ним, от подписей и объяснений отказалась.

С учетом изложенного, в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено судом без участия должностного лица.

Исследовав доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № от 06.12.2018, составленном в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: <...>, 07.12.2018 в 14.00 часов. Копия протокола вручена ФИО1, что подтверждается её подписью.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 06.12.2018.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Между тем, каких-либо данных свидетельствующих о назначении времени рассмотрения дела на 06.12.2018 предоставленные суду материалы не содержат.

Также не имеется каких-либо данных, свидетельствующих об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела 06.12.2018.

В силу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все ходатайства по административным делам заявляются в письменной форме.

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства ФИО1 в письменной форме, а в судебном заседании она пояснила, что не заявляла ходатайств о рассмотрении дела 06.12.2018, доводы должностного лица о том, что дело рассмотрено им 06.12.2018 по личной просьбе ФИО1, суд находит не состоятельными.

При этом, из содержания самого вынесенного должностным лицом постановления не следует, что дело рассмотрено с участием ФИО1

Ознакомление ФИО1 с постановлением о назначении наказания в виде штрафа и ее отказ от подписей и объяснений после вынесения постановления по делу, само по себе также не свидетельствует о рассмотрении дела с ее участием.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения к ответственности не истек, постановление начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский».

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Вернуть дело на новое рассмотрение начальнику отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Тимакин