Решение № 2-2115/2017 2-2115/2017~М-1934/2017 М-1934/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-2115/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Жигулевске – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2115/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске, с учетом последующих уточнений просил:

- включить в медицинский стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в медицинский стаж в календарном исчислении период работы в должности заведующего дерматовенерологическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинский работник.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. В медицинский стаж было засчитано только 28 лет 11 месяцев 24 дня. В частности, было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов.

С данным решением истец не согласен.

Указал, что на курсы повышения квалификации он был направлен руководством, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средний заработок. Регулярное повышение квалификации является обязательным условием его профессиональной деятельности, в связи с чем считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Также истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-дерматовенерологом. В данном отделении в разное время работало от 2 до 4 врачей-дерматовенерологов. Так как отделение небольшое, заведующие отделением наравне с другими врачами вели прием больных.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности заведующего дерматовенерологическим отделением, тем не менее утверждает, что в указанный период вел прием больных, осуществлял врачебную деятельность, в связи с чем считает, что указанный период также включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевске ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

В представленном ранее отзыве указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в медицинский стаж истца, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат включению периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Период работы в должности заведующего дерматовенерологическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по мнению ответчика, также не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как отсутствуют сведения о выполнении им врачебной деятельности.

На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу документы, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в период с 23.088.1993 года по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ». Сведения о переименовании организации содержаться в уточняющей справке ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Как следует из указанной уточняющей справки, а также представленной истцом трудовой книжки (л.д. 21-25), первоначально истец был принят на должность врача-дерматовенеролога в кожно-венерологической поликлинике, а ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность заведующего дерматовенерологическим отделением и работал в данной должности до момента прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

В «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность.

Суд считает, что материалами дела подтверждается факт осуществления истцом врачебной деятельности в период работы в должности заведующего дерматовенерологическим отделением, в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Так, в соответствии с Должностной инструкцией заведующего кожновенерологическим отделением МУЗ Жигулевская ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделением обязан, в том числе, осуществлять лечебно-диагностическую работы, для этого: консультировать больных, в том числе, осуществлять выезд на дом, оказывать консультативную помощь в отделении (л.д. 30-32).

Должностная инструкция за спорный период не сохранилась.

Вместе с тем, приказом главного врача Жигулевской ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на 0,5 ставки должности врача-дерматовенеролога в кожно-венерологическом отделении (л.д. 178-179).

Осуществление истцом врачебной деятельности как в период до вынесения данного приказа, так и после этого, подтверждается представленным истцом копия медицинских карт, где имеются записи и рекомендации ФИО1 в качестве лечащего врача (л.д. 39-169).

Кроме того, представленными приказами главного врача Жигулевской ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был включен в состав медицинской комиссии при приписке юношей 1978 и 1979 годов рождения, соответственно, участвуя в составе комиссии осуществлял осмотр, то есть осуществлял врачебную деятельность.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей Г.В.Н., старшая медицинская сестра ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ», и К.М.Ф., медицинская сестра ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ», которая работала непосредственно с ФИО1, подтвердили, что весь период работы в должности заведующего кожновенерологическим отделением истец осуществлял врачебную деятельность. Указали, что каждый год издавался приказ о совмещении, в соответствии с которым на заведующего отделением возлагались обязанности врача. Также свидетели пояснили, что врачебная нагрузка распределялась, в том числе, на заведующего отделением.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт осуществления истцом ФИО1 врачебной деятельности в период работы в должности заведующего кожновенерологическим отделением Жигулевской центральной городской больницы, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время работы в ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ», истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается как уточняющей справке ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» от 12.09.2017г. (л.д.17), так и представленными истцом свидетельствами (л.д.33-38).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», «Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденному Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности. Аналогичная правовая позиция приведена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года».

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в медицинский стаж ФИО1 в календарном исчислении.

В силу статьи 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, спорных периодов, а также ранее включенных ГУ – УПФ РФ в <адрес> периодов, на момент обращения истца за назначением пенсии общая продолжительность специального медицинского стажа превышает 30 лет.

Таким образом, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу со дня обращения в ГУ – УПФ РФ в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях», ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 часть 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы в должности заведующего дерматовенерологическим отделением Жигулевской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> произвести начисление и выплату страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Неугодников