Постановление № 5-70/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-70/2020

Резолютивная часть

оглашена 15 мая 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск 18 мая 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, <...>, *** ОГРН ***, проживающей в .... ...., привлекаемой к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

00.00.0000 в 12:30 в парикмахерской <*****> расположенной в .... индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так, по результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение № 9.9654 от 14 апреля 2020 года), проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Н. Салда, городе Кировград и Невьянском районе» установлено, что рабочий раствор дезинфицирующего средства «Део-бактер», не соответствует по показателю массовая доля четвертичных аммониевых соединений (ЧАС), что является нарушением положений ст.ст. 11, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» вместе с «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вместе с приложением – Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Вместе с тем в суд, поступило письменное ходатайство ФИО1 в котором она пояснила, что 00.00.0000 емкость для точного измерения жидкости – лабораторный стакан с делениями (мензурка) сломался, в связи с чем она налила дезинфицирующую жидкость, определив количество средства самостоятельно, без применения мензурки. Полагает, что указанное несоответствие не повлияло на функцию дезинфеканта по уничтожению бактерий и вирусов, в связи с чем просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности по малозначительности и ограничиться устным замечанием. Если суд не усмотрит возможность прекращения дела в связи с малозначительностью, просит при вынесении решения рассмотреть возможность замены штрафа предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на предупреждение. Помимо этого, индивидуальным предпринимателем ФИО1 указано, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и с принятием Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, парикмахерская «<*****> не вела сою деятельность с 28 марта 2020 года по 13 мая 2020 года, в настоящее время парикмахерская функционирует не в полной мере, а оказывает лишь услуги по стрижке волос, что привело к снижению доходов на 80% и необходимости взять кредит. Таким образом, она находится в трудном финансовом положении, деятельность по предоставлению услуг парикмахерских отнесена к перечню отраслей в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а сумму штрафа, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в размере от 50 000 рублей до 150 000 рублей является для нее значительной и несоразмерной с совершенным правонарушением. Учитывая указанные обстоятельства и в случае если суд не усмотрит возможности прекратить производство по делу в связи с малозначительностью или заменить сумму штрафа на предупреждение, просит снизить размер штрафа до минимального в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», согласно которому с 18 марта 2020 года по настоящее время на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности в связи возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, объект предпринимательской деятельности которой расположен на территории Свердловской области, на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена в период времени при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно Рекомендациям по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников – приложению письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 работодателям рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещения – с кратностью обработки каждые 2 часа.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года, актом обследования помещения парикмахерской «Имидж» от 15 апреля 2020 года, в ходе которого с составлением соответствующего акта отобран образец используемого в парикмахерской дезинфицирующего средства, протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 17 апреля 2020 года № 9.9654, согласно которым отобранная проба № 9654 «Део-бактер» не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» по показателю «массовая доля ЧАС», поскольку результат проведенных испытаний выявил величину «массовой доли ЧАС» 0,282%, при величине допустимого уровня с 0,49% до 0,59%.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью доказана, и ее действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Судья отвергает доводы ФИО1 о малозначительности совершенного ею правонарушения, поскольку установленное последней нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет угрозу распространения заболевания посетителей парикмахерской, представляющего опасность для их жизни и здоровья, а также в случае заболевания может повлечь значительный финансовые затраты на лечение заболевших лиц.

В этой связи судья отмечает, что установленная концентрация изъятой пробы дезинфицирующего раствора по показателю «массовая доля четвертичных аммониевых соединений (ЧАС)» составившая 0,282% практически в два раза меньше величины допустимого уровня (от 0,49% до 0,59%).

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения; применение такового вида наказания невозможно в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемое административное правонарушение порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 суд в этой части также признает необоснованными.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, в частности принятие индивидуальным предпринимателем конкретных мер, направленных на недопущение в дальнейших подобного рода нарушений, тяжелое материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, вызванное последствиями ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции и введенных в связи с этим ограничений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; в связи с чем признает совокупность указанных обстоятельств исключительной, и в силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф перечисляется: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН ***, КПП ***, БИК ***, ОКТМО *** номер счета получателя платежа: ***, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации ***, ФИО2, ФИО3.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Постановление изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: А.И. Коровин