Решение № 2-1895/2018 2-1895/2018~М-1516/2018 М-1516/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1895/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска в

составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязании включения периода работы в стаж на соответствующих видах работ. В качестве оснований иска указано, что решением УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска № 282 от 14.03.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в трудовой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 22.02.1995 по 30.06.1995, с 01.07.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 28.02.2000, с 01.03.2000 по 27.04.2000, а всего 5 лет 2 месяца 4 дня в должности лаборанта-биохимика и фельдшера лаборанта

ФИО1 полагает указанное решение незаконным и, с учетом уточненных исковых требований, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска №14.03.2018 № 282 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности ФИО1 с 22.02.1995 по 30.06.1995 в должности лаборанта - биохимика Лечебно-поликлинического объединения № 8, с 01.07.1995 по 31.12.1995 в должности лаборанта-биохимика Поликлинического объединения № 14, с 01.01.1996 по 06.12.1999 в должности фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № 14, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - 27.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по существу иска дала аналогичные пояснения.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, указав, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, который у нее составляет 26 лет 06 месяцев 24 дня при требуемом 30 лет. Периоды работы ФИО1 с 22.02.1995 по 30.06.1995 в должности лаборанта - биохимика Лечебно-поликлинического объединения № 8, с 01.07.1995 по 31.12.1995 в должности лаборанта-биохимика Поликлинического объединения № 14, с 01.01.1996 по 06.12.1999 в должности фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № 14 не подлежат зачету, поскольку работа в указанных должностях и подразделениях не предусмотрена Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в календарном исчислении. Просил в иске отказать.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и т.д. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска № 282 от 14.03.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в трудовой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 22.02.1995 по 30.06.1995, с 01.07.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 28.02.2000, с 01.03.2000 по 27.04.2000 в должности лаборанта-биохимика и фельдшера лаборанта.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст.27Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Ранее действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 год № 1397; Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, для периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999, и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 для периодов работы до 31.12.2001 года, и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 с 01.01.2002 и по настоящее время.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от 06.09.1991, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры (медицинские братья) — все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских лабораториях, санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Согласно Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3.2.4 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.07.2011 № 801н предусмотрена должность лаборанта.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком также поименована должность лаборант.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением № 1066 в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением № 1066, а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ), независимо от ведомственной подчинённости.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком также поименована должность фельдшер-лаборант, лаборант. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н в должностные обязанности фельдшера-лаборанта входят: проведение самостоятельного химического макро- и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований. Проведение контроля качества выполняемых исследований, обеспечение точности и надежности анализов. Ведение необходимой учетно-отчетной документации. Выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в медицинской организации, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 АТ-V № 2180030, ФИО1 22.02.1995 принята на должность лаборанта-биохимика в Лечебно-поликлиническое объединение № 8, 01.07.1995 ЛПО № 8 переименовано в поликлиническое объединение № 14, 01.01.1996 истица переведена на должность фельдшера-лаборанта, 01.03.2000 в связи с реорганизацией переведена в городскую клиническую больницу фельдшером-лаборантом., откуда уволена 28.04.2000 по уходу за ребенком до 14 лет. В настоящее время ФИО1 работает в должности лаборанта патологоанатомического отделения ОГАУЗ Медсанчать ИАПО.

Согласно архивной справки Аппарата администрации организационно-контрольного управления отдела регистрации и архива № 33 от 15.01.2015 года, в документах объединенного архивного фонда Лечебного учреждения Ленинского района г. Иркутска за 19995-2000 года имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, принятой с 22.02.1995 на должность лаборанта-биохимика в (приказ главврача Лечебно-поликлинического объединения № 8 г. Иркутска от 15.02.1995 № 13, п. 7). ФИО1 лаборанту поликлиники № 14 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 07.12.1999 по 07.06.2000. В приказах по личному составу за 1996 год сведения о переводе ФИО1 на должность фельдшера-лаборанта не выявлены. Приказы по личному составу переданы на хранение по 29.02.2000. В приказах по личному составу за 2000 год сведения о ФИО1 не выявлены.

Справкой ОГАУЗ «Иркутская Городская клиническая больница №8» от 26.01.2015 подтверждено, что ФИО1 работала в МУЗ «Городская клиническая больница №8» Администрации г. Иркутска с 01.03.2000 в должности фельдшера-лаборанта.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета ФИО1 в период с 03.04.1989 по 01.02.1993 осуществляла лечебную деятельность.

Суду представлено штатное расписание на 01.01.1999 больницы № 8, справка о пенсионных отчислениях.

Согласно приказу отдела здравоохранения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов (далее - ГЗО) № 190 от 12.08.1991 г. создано территориальное медицинское объединение № 2 (ТМО № 2).

С 24.12.1991 г. «Территориальное медицинское объединение №2» преобразовано в «Лечебно-поликлиническое объединение № 8» (ЛПО № 8) (приказ ГЗО № 206 от 24.12.1991 г.).

27.07.1994 г. приказом отдела здравоохранения администрации г. Иркутска № 173 от 27.07.1994 г. создано муниципальное учреждение поликлиника № 14. 24.04.1994 г. приказом отдела здравоохранения администрации г. Иркутска № 102 муниципальное учреждение поликлиника № 14 преобразована в «Поликлиническое объединение № 14».

15.02.1994 года Регистрационной палатой Администрации г. Иркутска зарегистрировано вновь созданное юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 8 администрации г. Иркутска, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серия 38 № 000301127 от 11.02.2003 г.

Согласно распоряжению заместителя мэра г. Иркутска № 31-02-470/8 от 08.06.1998 г. муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиническое объединение № 14» администрации г. Иркутска было реорганизовано путем присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника № 8 Ленинского округа» г. Иркутска.

01.03.2000 г. «Поликлиническое объединение № 14» реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения Городская клиническая больница № 8 согласно постановлению мэра города № 031-06-1652/9 от 26.11.1999 г., распоряжение заместителя мэра г. Иркутска № 031-02/1007/9 от 03.12.1999 г.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013 «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области»- Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №8» с 01.01.2014.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из представленных доказательств, что ФИО1 с 22.02.1995 по 30.06.1995 работала в должности лаборанта - биохимика Лечебно-поликлинического объединения № 8, с 01.07.1995 по 31.12.1995 в должности лаборанта-биохимика Поликлинического объединения № 14, с 01.01.1996 по 06.12.1999 - в должности фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № 14.

В силу ст. 56 ГПК РФ, представителем ГУ- УПФР в Свердловском районе г. Иркутска не представлено доказательств свидетельствующих о том, что в спорные периоды истицей ФИО1 не выполнялась указанная трудовая функция.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска ФИО1 имела страховой стаж более 30 лет, следовательно, имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 14.03.2018 № 282 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято ответчиком незаконно.

Исключение из специального стажа ФИО1 периодов ее работы с 22.02.1995 по 30.06.1995 в должности лаборанта - биохимика Лечебно-поликлинического объединения № 8, с 01.07.1995 по 31.12.1995 в должности лаборанта-биохимика Поликлинического объединения № 14, с 01.01.1996 по 06.12.1999 в должности фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № 14 по тому основанию, что наименование должности и учреждения не предусмотрены соответствующими Списками, незаконно.

При этом суд исходит из того, что согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, и действовавшего до 01.11.1999, право на такую пенсию было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, то обстоятельство, что наименование учреждения здравоохранения, в котором истица осуществляла в спорные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусмотрено соответствующими Списками, не может препятствовать своевременной реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 27.02.2018, у ответчика, с учетом наличия у нее стажа более 30 лет, имелась обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 14.03.2018 № 282 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности ФИО1 с 22.02.1995 по 30.06.1995 в должности лаборанта - биохимика Лечебно-поликлинического объединения № 8, с 01.07.1995 по 31.12.1995 в должности лаборанта-биохимика Поликлинического объединения № 14, с 01.01.1996 по 06.12.1999 в должности фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № 14.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - 27.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая