Решение № 2-758/2017 2-758/2017 ~ М-745/2017 М-745/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-758/2017

Дело № 2-758/2017

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 декабря 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии, было подписано соглашение, согласно условий которого, ФИО2 и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи, обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения, подписанный должностным лицом управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение № о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет ФИО2. На основании выписки из послужного списка ФИО2 был уволен с военной службы с оставлением в списках личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до обеспечения жилищной субсидией. Однако, в нарушение указанных норм права, принятое ФИО2 и членами его семьи обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке. Однако указанное требование было ФИО2 проигнорировано. До настоящего времени занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным, и подлежат сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения; снять ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения по заявленному иску привлечён орган опеки и попечительства Отдела образования администрации <адрес>, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Отделение Федеральной миграционной службы России Управления по <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно поданного ходатайства исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представил в суд выписку из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка личного состава войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних- ФИО4, ФИО3, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу положений ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как видно из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. и членам его семьи ФИО3 (жена), ФИО4 (дочь), Министерством обороны РФ в лице начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы по контракту.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что ФИО3 была вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членами его семьи подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с учетом членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет была перечислена указанная субсидия в сумме 6 027 696 рублей 00 копеек.

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную, службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

- досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

- обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом, право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдал дела и должность и исключён из списка личного состава войсковой части 75715 с ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Вместе с тем, ответчики ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 до настоящего времени проживают по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение не освободили, соглашение о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не исполнили, что подтверждается предупреждением о невыполнении соглашения о сдаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обособленного подразделения ООО «ГУЖФ» о фактическом проживании, составленным комиссией в составе администратора объекта ЖФ АП №, техника АП № ОП «Амурский», квартиросъёмщиков квартир №,72 <адрес> пгт. <адрес>; выпиской из финансово-лицевого счета квартиросъемщика ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; поквартирной карточкой, и не опровергнуто ответчиками, уклонившимися от явки в суд.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес> (адресная справка Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>).

Ответчики ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 на момент рассмотрения спора зарегистрированы спорном жилом помещении, что подтверждается адресными справками, предоставленными Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии ФИО3, ФИО4 и ФИО3 с регистрационного учета.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Анализ установленных по делу конкретных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду сделать вывод о правомерности требований истца, поскольку право пользования ФИО2 и членами его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 спорным служебным жилым помещением носило временный характер и утрачено по причине расторжения договора найма служебного жилого помещения, снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 027 969 рублей, что не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 обязательств, принятых на себя по соглашению, заключенному 25.02.2016 года с ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, а именно: не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; сняться с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адрес; представить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России договор найма служебного жилого помещения, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи указанного жилого помещения, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> снять ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи неявившимися ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Направить ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних - ФИО4, ФИО3 копию решения и разъяснить, что неявившиеся ответчики вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Председательствующий Н.А. Демяненко