Решение № 12-127/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/2019

УИД 54RS0029-01-2019-000931-93

Поступило в суд 07.08.2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2019 года р.п. Мошково Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Мухина М.В.,

При секретаре Бондарцевой О.Р.,

С участием:

лица, привлеченного к административной

ответственности ФИО1,

потерпевшей <данные изъяты>

должностного лица, составившего протокол

об административном правонарушении <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № от 31 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 31 июля 2019 года в отношении него было вынесено постановление № о назначении административного наказания. С данным постановлением он не согласен так, как не совершал вменяемое правонарушение. В период времени с 22 часов 30 минут до 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, как изложено в заявлении <данные изъяты>., проживающей по адресу: <адрес>, играла музыка по адресу его проживания: <адрес>. По данному факту им давались объяснения заместителю главы Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, согласно которому в данный день музыка у него не играла. Данное обстоятельство подтвердил <данные изъяты>., однако на данные доказательства заместителем главы Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области <данные изъяты> не исследовались. Кроме того, в своем заявлении он указывал номера телефонов соседей граничащих с его участком, для того, чтобы объективно разобрались по данному вопросу, по факту заявления <данные изъяты> в его адрес, однако администрация Сокурского сельсовета не посчитали целесообразным собрать все доказательства для объективного рассмотрения вопроса по заявлению <данные изъяты>..

Считает, что факт нарушения им тишины и покоя ничем не подтвержден. У соседки <данные изъяты>., которая недавно заселилась по вышеуказанному адресу, имеются к нему личные неприязненные отношения. Никогда от соседей в его адрес не поступали какие-либо жалобы. Считает, что в его действиях (бездействиях) отсутствует состав административного правонарушения, так как он не совершал противоправных действий.

Просил отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть данный вопрос по существу с учетом всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что с <данные изъяты> у них неприязненные отношения, так как им даже не нравится, что грузовой автомобиль на улице работает громко, постоянно жалуются на это. Другие соседи, которые живут через огород, через забор, через стенку никогда к ним претензии не предъявляют. Когда приехали представители администрации к ним домой, то у него действительно играла музыка, он это не отрицает, но это было днем. Днем можно музыку слушать, никто не нарушает покой граждан.

Потерпевшая <данные изъяты> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, представила письменные пояснения, в которых указала, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 громко слушал музыку, отчего у нее поднялось давление, она плохо себя чувствовала, не спала, утром ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Сокурского сельсовета о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо <данные изъяты>., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании согласилась с тем, что имелись нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, просила вынести решение на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 данного Кодекса, в том числе защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

К обстоятельствам, подлежащим установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении относится состав административного правонарушения, характеризующийся 4 элементами: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Поскольку признаки объективной стороны правонарушения характеризуют внешнее его проявления, именно эти признаки определяют квалификацию правонарушения, поэтому объективная сторона должна отражать все существенные признаки деяния.

Правонарушение не может считаться доказанным, если не установлена его объективная сторона.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № от 31 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 4.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В статье 4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 №47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» (далее Закон) указаны периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, а именно:

1) в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января по местному времени;

2) в дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 13 часов до 14 часов по местному времени;

3) совершение в многоквартирных домах действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, с 20 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 20 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

В статье 3 данного Закона перечислены действия, которые не допускается совершать в указанные периоды времени в целях обеспечения тишины и покоя граждан:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах;

2) крики, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах;

3) применение пиротехнических средств;

4) строительно-монтажные, ремонтные и (или) разгрузочно-погрузочные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным) воздействием.

С учетом изложенного, по обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении доказыванию подлежит факт нарушения тишины и покоя гражданки ФИО2 в период с 22.00 до 7.00 часов при прослушивании громкой музыки.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ночь с 22-30 часов ДД.ММ.ГГГГ до 02-00 часов ДД.ММ.ГГГГ громко слушал музыку по адресу: <адрес>, чем нарушил тишину и покой <данные изъяты>.. К протоколу приложены заявление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, административная комиссия Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», установила, что ДД.ММ.ГГГГ с 22-30 до 02-00 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 громко слушал музыку по адресу: <адрес>, чем нарушил тишину и покой <данные изъяты>..

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания ФИО1 явился протокол об административном правонарушении, объяснение <данные изъяты>. о том, что ФИО1 громко слушал музыку, объяснение ФИО3 <данные изъяты>., пояснившей, что соседи оговаривают их.

Таким образом, вынося постановление о назначении административного наказания ФИО1, административная комиссия Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области пришла к выводу, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, вследствие чего признала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. ст.4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначила наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

С данным выводом административной комиссии согласиться нельзя. В материалах дела отсутствуют доказательства, неоспоримо подтверждающие, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ с 22-30 часов до 02-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 громко слушал музыку по адресу: <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, на основании каких данных сделан вывод о нарушении тишины и покоя <данные изъяты>.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ соседи, проживающие по адресу: <адрес> громко слушали музыку в период с 22-30 до 02-00. ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с 22-10 она вызывала полицию по похожему факту. На сегодняшний день ситуация только ухудшилась, ФИО1 (их сосед) явно их ждал и включил громко музыку. При этом потерпевшей <данные изъяты>. не разъяснены были ее права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, она не предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ с 22-30 до 02-00 ДД.ММ.ГГГГ он громко музыку не слушал.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. пояснила, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ с 22-30 до 02-00 ДД.ММ.ГГГГ никто громко музыку не слушал.

При этом, при отбирании объяснений у ФИО1, у его супруги <данные изъяты>., им не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и постановление об административном правонарушении составлены на основе доказательств, собранных с нарушением закона.

В соответствие со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона,

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положению ч.3 ст.49 Конституции РФ.

Коллегиальным органом не представлены неоспоримые доказательства, что ФИО1 в ночное время совершил действия, перечисленные в ст.3 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 №47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Сам по себе протокол об административном правонарушении не является достаточным доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Свидетели, подтверждающие виновность ФИО1, по делу не установлены и не допрошены.

Показания свидетеля <данные изъяты> в суде при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление об административном правонарушении, пояснившего, что ФИО1 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ громко слушал музыку, не могут быть положены в основу обвинения ФИО1, так как протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении составлены с нарушением закона.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № от 31 июля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», не может быть признано законным, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Мошковский районный суд.

Судья Мухина М.В.