Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-299/2018;)~М-268/2018 2-299/2018 М-268/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело №2-18/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 30января2019года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего федерального судьи-Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

истца - ФИО1

представителей ответчикаУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области- ФИО2,ФИО3

представителя третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела поисковомузаявлению ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старостии просил обязать Управление Пенсионного фонда России в Новониколаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет и начисление пенсии,взяв для расчета указанный размер заработка за период с02марта1983года по09ноября1987года.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом ФИО1 были уточнены,он проситобязать Управление Пенсионного фонда России в Новониколаевском районе Волгоградской области произвести с01декабря2018года перерасчет и начисление пенсии,взяв для расчета указанный размер заработка за период с апреля1982года по апрель 1987года.

В обоснование заявленныхуточнённыхисковых требований истец ФИО1 указал,что с апреля2018года ему назначена трудовая пенсия по старости в размере7 855рублей99копеек.Данный размер пенсии установлен,поскольку в Управлении Пенсионного фонда России в Новониколаевском районе Волгоградской области отсутствовала информация оегозаработной плате за период с02марта1983года по09ноября1987года.В указанный период времени он работал в Отделе вневедомственной охраны при Новониколаевском районном отделе внутренних дел в должности электромонтёра по4тарифному разряду,что подтверждается записью в его трудовой книжке.Впоследствии Отделом вневедомственнойохраны по Урюпинскому району - филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» выдана справка,согласно которой должностной оклад за вышеуказанный период в указанной должности составлял110рублей и выплачивалась ежемесячная премия в размере 40процентов от должностного оклада.Более каких-либо документов,подтверждающих его доход за вышеуказанный период,на данный момент не сохранилось,ввиду реорганизации Отдела вневедомственной охраны при Новониколаевском РОВД.Исчисление размера пенсии,исходя из заработка в указанный период,приведёт к увеличению пенсии, что является выгодным для него.Просит рассмотреть справку из ОВО по Урюпинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» как письменное доказательство суммы заработной платы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержалуточнённые исковые требования и пояснил,чтоонобратился в суд,в связи с тем,что у него маленькая пенсия.Документы утеряны не по его вине.Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО3,действующая на основании доверенности,не согласилась с исковыми требованиями ФИО1 и пояснила,что перерасчет пенсии производится в сторону уменьшения без заявления,а при увеличении пенсии необходимо заявителю подать заявление в управление. В настоящее время,после назначения пенсии,заявитель к ним не обращался с заявлением о перерасчете пенсии.Управление не согласно принять данную справку к перерасчету пенсии,так как в справке должны содержатьсявсенеобходимыереквизиты,такие,как наименование документа,дата составления,содержание,наименование должности,подпись.Необходимость наличия первичных данных бухгалтерского учета предусмотрена законодательством,состав заработкадля назначенияпенсии исчисляется из всех выплат,полученных при выполнении работы, служебныхобязанностей,на которые начисляются страховые взносы. При утрате работодателем первичных бухгалтерских документов в случаях наводнения,землетрясения,органам,осуществляющим пенсионное обеспечение,было рекомендовано принимать к зачету документы,косвенно подтверждающие фактический заработок работника, но поскольку организация,в которой работал истец,была реорганизована,считает,чтов данном случаене предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам,по этим основаниямпросит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районеВолгоградской области ФИО2,действующая на основании доверенности,не согласилась с исковыми требованиями ФИО1 и пояснила,что ФИО1 назначена пенсия с28марта2018года.Пенсия рассчитана исходя из стажа и заработка по представленным заявителем справкам о заработной плате.Учитывая,что заявителем небыла представлена справка о заработной плате с1983года по1987год,данный период не может быть учтентолько поприказу о назначении его на должность и установлении оклада.Перечнем документов,которые должен представить заявитель для подтверждения стажаи заработка,предусмотрена именно справка о заработной плате,где будет указана заработная плата помесячно за определённый год по каждой организации.В связи с этим,невозможно назначить пенсию,исходя из заработка с1983по1987год.Кроме того,заявитель не обращался с письменным заявлением оперерасчете пенсии, устно обращался,ему было разъяснено,что для перерасчета необходима справка озаработной плате,а не приказ.Заработная плата каждый месяц носит индивидуальный характер.Заработок зависит от количества отработанных дней,нахождения на больничном,какие-то взыскания,премии тоже не каждый месяц получают.По указанным основаниям возражает в удовлетворенииисковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» ФИО4,действующая на основании доверенности,поддержала исковые требования ФИО1 и пояснила,что документы при реорганизации не сохранились.Были переданы лицевые счета,нолицевого счетаФИО1 там не было,сохранились только приказы о приёме и об увольнении.Действительно ФИО1 работал в этот период в отделе вневедомственной охраны.Лицевые счета не сохранились,бухгалтерия не имеет возможности предоставить справку о заработной плате.

Заслушав доводысторон,показания свидетелей,исследовав письменные материалы дела,обозрев материалы пенсионного дела,разрешая спор по существу,судприходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований исходя из следующего.

Статьёй39Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется с01января2015года в соответствии с Федеральным законом РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений),право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста60лет,и женщины,достигшие возраста55лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено,что ФИО1 с28марта2018года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области от05апреля 2018года).

Назначение ФИО1 пенсии было произведено без учета заработной платы за период с02марта1983года по09ноября1987года в связи с отсутствием информации о заработной плате истца в указанный период.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается,что с02марта 1983года по09ноября1987года он работал электромонтёром Отделения вневедомственной охраны при Новониколаевском РОВД.

Согласно справки №446/12-25/129,выданной12апреля2018года Отделом вневедомственной охраны по Урюпинскому району - филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области»,ФИО1 работал в Отделе вневедомственной охраны при Новониколаевском районном отделе внутренних дел в должности электромонтёра по монтажу и обслуживанию охранно-пожарной сигнализации по4тарифному разряду с должностным окладом110рублей и ежемесячной премией в размере40процентов от должностного оклада с02марта1983года (приказ о приёме №28л/с от02марта1983года) по09ноября1987года (приказ об увольнении №144л/с от03ноября1987года).В2004году,в соответствии с приказом Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел Волгоградской области (№180от30июля2004года УВО при ГУВД),Отдел вневедомственной охраны при Новониколаевском РОВД был реорганизован в Межрайонный отдел вневедомственной охраны при ОВД Урюпинского района по охране объектов в Урюпинском и Новониколаевском районах Волгоградской области.В2007году, в соответствии с приказом УВО при ГУВ по Волгоградской области №124от05апреля2007года МОВО при ОВД Урюпинского района по охране объектов в Урюпинском и Новониколаевском районах Волгоградской области был переименован в МОВО при ОВД по городскому округу - город Урюпинск и Урюпинскому муниципальному району Волгоградской области по охране объектов в Урюпинском и Новониколаевском районах Волгоградской области.В2011году,в соответствии с приказом УВО при ГУВД по Волгоградской области №156от20мая2011года,МОВО при ОВД по городскому округу - город Урюпинск и Урюпинскому муниципальному району Волгоградской области по охране объектов в Урюпинском и Новониколаевском районах Волгоградской области был переименован в ОВО при МО МВД России «Урюпинский».В2012году, в соответствии с приказом УВО ГУ МВД России по Волгоградской области №130от31июля2012года ОВО при МО МВД России «Урюпинский» реорганизован в ОВО по Урюпинскому району - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Волгоградской области.В2016году в соответствии с приказом ФС ВНГ РФ №014от30сентября2016года ОВО по Урюпинскому району - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Волгоградской области был реорганизован в ОВО по Урюпинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области».

В силу ст.18Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии,фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных,имеющихся в распоряжении органа,осуществляющего пенсионное обеспечение,по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии,установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами,действующими на этот день.Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до1января2015года; увеличения суммы коэффициентов,определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов,указанных вчасти12статьи15настоящего Федерального закона,имевших место после1января2015года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента,определяемой в порядке,предусмотренномчастью 18статьи15настоящего Федерального закона,исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию,не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности,при их назначении,переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности,предыдущем перерасчете,предусмотренном настоящимпунктом,а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц,имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии состатьями19и20настоящего Федерального закона) с1августа каждого года,а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца-с1августа года,следующего за годом,в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы,имевшие место до01января2015года,рассчитывается по нормамФедеральногозаконаот17декабря2001года№173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии сост.30указанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за2000-2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60месяцев работы подряд на основании документов,выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами,а также стажевый коэффициент.

Пунктом28Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11декабря2012года№30«О практике рассмотрения судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено,что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то,что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица,необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным впунктах3и4статьи30формулам,определяется за2000-2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые60месяцев работы подряд на основании документов,выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.Такими документами могут являться лицевые счета,платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы,а также другие документы,на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.При этом свидетельские показания на основании названных пунктовстатьи30Федерального закона №173-ФЗ истатьи60ГПК РФ не являются допустимым доказательством,подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно информационномуписьму Минтруда РФ и ПФР от27ноября2001года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704,в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы,осуществляющие пенсионное обеспечение,могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам,косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты,учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты,учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты,расчетные книжки (расчетные листы),которые оформлены в соответствии с требованиями,предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы,из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено в ходе рассмотрения дела из сообщения ОВО по Урюпинскому району-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» от12апреля2018года,справка о заработной плате ФИО1 не была представлена в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области в связи с отсутствием лицевого счета,в процессе реорганизации ОВО при Новониколаевском РОВД документы переданы не были.

Актом передачи лицевых счетов,представленным третьим лицом в ходе рассмотрения дела,подтверждается,что лицевой счет ФИО1 при реорганизации Отдела вневедомственной охраны при Новониколаевском РОВД правопреемнику организации не передавался.

По сообщениям архивного отдела Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области,МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области,ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области,ГУ МВД России по Волгоградской области,ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области,документы о заработной плате ФИО1 в указанные учреждения не поступали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали следующее:

-свидетель ФИО9показала,что,когдаонаоформлялась,тоже не было документов,где они,она не знает.Она работала в отделе кадров, бухгалтер был,работали они при РОВД.Когдаонана пенсию оформлялась,ездила в Урюпинск ввневедомственную охрану,

-свидетель ФИО10показал,чтоФИО1 и онработали вместе,ихорганизация имела отношение к МВД,они были при РОВД,потом ихперевели в Урюпинск,но ФИО1 уже не работал.Когда они работали,они были техники по обслуживанию пожарной и охранной сигнализации,по монтажу и обслуживанию.Никаких документов они в РОВД не направляли,все документы отправляливвневедомственную охрану в Волгоград.Все документы по личному составу были здесь,когда их присоединили к Урюпинску,они приезжалии всё вывезли.Он свои карточки не стал отдавать,они у него.

Таким образом,в ходе рассмотрения дела судом установлено,что за указанный истцом ФИО1 период,документы,подтверждающие его фактический заработок,отсутствуют,справка о размере заработной платы выдана истцу на основании приказа о приёме его на работу.

После принятия решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области от05апреля2018года о назначении ФИО1 пенсии по старости с28марта2018года,с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с апреля1982года по апрель1987года истец к ответчику не обращался,решение об отказе в перерасчете размера пенсии ответчиком невыносилось.

Из материалов дела следует,и истцом не оспаривается,что каких-либо письменных доказательств,позволяющих установитьконкретный размер заработной платы ФИО1 за период его работы в Отделе вневедомственной охраны,суду не представлено.

Доводы истца о том,что справка оразмере его должностного оклада является доказательством размера заработной платы,суд считает несостоятельными к удовлетворению исковых требований,так какпенсионное законодательство основывается на том,что установление,перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов,из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем,что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств,таких,как количество отработанного времени,объём проделанной работы,квалификация (разряд) работника,режим работы,временная нетрудоспособность,обучение,выполнение необходимого объёма работы,различные системы оплаты труда и премирования и другие.Таким образом,при обращении истца с требованием о перерасчете размера пенсии,представленныеимдокументы должны бесспорно и однозначно подтверждать конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период,что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения,предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.Какие-либо усреднённые показатели,в том числе,указанные в справке от12апреля2018года сведения о размере должностного оклада и премии,не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка,поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

На основании изложенного,суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области произвести с01декабря2018года перерасчет и начисление пенсии ФИО1 исходя из размера заработной платы за период с апреля 1982года по апрель1987года,отказать.

Решение может бытьобжалованов течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формев Волгоградский областной суд черезНовониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято04февраля2019года.

Судья: