Решение № 2А-1971/2017 2А-1971/2017 ~ М-2286/2017 М-2286/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1971/2017

дело № 2а-1971/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 03 ноября 2017 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием заместителя Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО1,

представителя административного ответчика – УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2,

представителя административного ответчика – ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л :

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона. В обоснование иска указано, что основанием для обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц явились выявленные в результате проверки нарушения прав, свобод и законных интересов осужденных, отбывающих наказание ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю, число которых постоянно меняется. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения уголовно-исполнительного и трудового законодательства. Так в нарушение ч. 1 ст. 104 УИК РФ, статей 212, 219, 221, 225 Трудового кодекса РФ, а именно: - трудоустроенные в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденные не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; - не осуществляется выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств; - члены комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» не имеют соответствующей группы по электробезопасности и не прошли проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора. Неисполнение администрацией ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю требований законодательства об охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье трудоустроенных осужденных.

В целях устранения вышеназванных нарушений законодательства прокурором 17.04.2017 г. в адрес врио начальника ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не устранены, что свидетельствует о незаконном бездействии как ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю, так и УФСИН по Краснодарскому краю.

В ходе рассмотрения административного дела Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края уточнил исковые требования, в обоснование которых указал, что нарушения требований охраны труда в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных смывающими и (или) обезвреживающими средствами в настоящее время устранены. Бездействие ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю выражается в том, что администрацией учреждения запрос о выделении денежных средств для обеспечения трудоустроенных осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты направлен в УФСИН России по Краснодарскому краю только 17.07.2017 г., а запрос о выделении денежных средств для получения соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» направлен в УФСИН России по Краснодарскому краю только 04.09.2017 г. Бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю выражено в непринятии действенных мер по устранению нарушений на протяжении длительного времени, в том числе при неоднократных ведомственных контрольных проверках, проводимых УФСИН России по Краснодарскому краю в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, что свидетельствует о том, что ведомственный контроль со стороны УФСИН России по Краснодарскому краю за соблюдением законодательства администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю и своевременным устранением учреждением нарушений надлежащим образом не осуществляется.

С учетом устранения части нарушений, прокурор просил: признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований охраны труда; обязать УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу выделить денежные средства ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю: - для обеспечения всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; - для получения членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора; обязать ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю: обеспечить всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; обеспечить получение членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора, в двухмесячный срок с момента выделения бюджетных средств на эти цели.

В судебном заседании заместитель Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО1 поддержал уточненное административное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия УФСИН России по Краснодарскому краю и возложения на УФСИН России по Краснодарскому краю выделить ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю денежные средства. В обоснование своих доводов представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по своей организационно-правовой форме УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю являются - учреждениями. В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах» (далее - Положение) Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств. В соответствии с п. 1 Положения, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний. Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314 (далее - Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В процессе выполнения основных задач ФСИН России решает многочисленные вопросы, в том числе и вопросы материально-технического обеспечения деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Поскольку материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляет ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю ежегодно направляет информацию о потребностях в бюджетных ассигнованиях (прилагается), однако ввиду недостаточного бюджетного финансирования устранить в полном объеме нарушения, требующие материальных затрат не представляется возможным.

Представитель административного ответчика ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части признания незаконным бездействия ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований охраны труда, не признала, указывая на то, что ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю направлялись запросы в УФСИН России по Краснодарскому краю о выделении денежных средств для устранения нарушений требований охраны труда, однако таких средств выделено не было. Не возражала в удовлетворении исковых требований в части возложения на ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю обязанностей: обеспечить всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; обеспечить получение членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора, в двухмесячный срок с момента выделения бюджетных средств на эти цели.

Выслушав прокурора, участвующего в рассмотрении дела, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса РФ Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктами 1 и 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 г. № 518, УФСИН России по Краснодарскому краю, являясь территориальным органом уголовно-исполнительной системы, обеспечивает привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда; осуществляет меры по укреплению материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю данное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной противотуберкулезной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 2.1 Устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю предметом и целями его деятельности являются, в том числе, исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в данном учреждении осужденных.

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю обеспечивает в соответствии с действующим законодательством РФ привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда; организует привлечение осужденных к труду по хозяйственному обслуживанию Учреждения, обеспечивая материальную и моральную заинтересованность в результатах труда. (п. 2.5.1, п. 2.5.3 Устава).

Таким образом, действующим законодательством на ФКУ МОТБ УФСИН по Краснодарскому краю, как на работодателя, возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию, а на УФСИН России по Краснодарскому краю, как на территориальный орган уголовно-исполнительной системы, возложены обязанности по материально-техническому обеспечению деятельности учреждения и осуществлению контроля деятельности учреждения за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных.

Согласно ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения ли сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и ч. 10 указанной статьи, в том числе обязанность доказать соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Из материалов дела следует, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края проведена проверка, в результате которой установлено, что в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в нарушение вышеизложенных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации трудоустроенные в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю на работах по хозяйственному обслуживанию осужденные не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, члены комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» не имеют соответствующей группы по электробезопасности и не прошли проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства прокурором 17.04.2017 г. в адрес врио начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона.

Однако администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю запрос о выделении денежных средств для обеспечения трудоустроенных осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты направлен в УФСИН России по Краснодарскому краю только 17.07.2017 г., а запрос о выделении денежных средств для получения соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» направлен в УФСИН России по Краснодарскому краю только 04.09.2017 г., что свидетельствует о незаконном бездействии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю.

УФСИН России по Краснодарскому краю в нарушение вышеназванных норм законодательства не осуществляет надлежащий контроль деятельности подведомственного учреждения за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и не осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственного учреждения, чем допускается незаконное бездействие, в результате которого нарушения законодательства в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства и непринятие мер по соблюдению требований действующего законодательства со стороны ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю явились основанием для обращения Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 22 УИК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, не представляется возможным индивидуализировать в связи с частотой сменяемости состава лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении.

Таким образом, Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края административное исковое заявление подано в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом.

При этом прокурором в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 62, ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие то, в результате незаконного бездействия административных ответчиков допускаются нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - осужденных, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано настоящее административное исковое заявление.

Доводы Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, изложенные в иске, и представленные им доказательства представителями административных ответчиков не опровергнуты.

Ссылки представителей административных ответчиков на то, что ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю является казенным учреждением, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, а УФСИН России по Краснодарскому краю является учреждением, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, и ими принимались меры к устранению нарушений законодательства путем направления запросов о выделении бюджетных средств на эти цели, не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом как необоснованные, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не может служить основанием для освобождения ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю от исполнения обязанностей, возложенных на данные учреждения в силу закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований охраны труда, и целях восстановления нарушенных прав осужденных, следует: обязать УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу выделить денежные средства ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю: - для обеспечения всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; - для получения членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора; обязать ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю: - обеспечить всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; - обеспечить получение членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора, в двухмесячный срок со дня выделения бюджетных средств на эти цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований охраны труда в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю.

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу выделить денежные средства ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю:

- для обеспечения всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

- для получения членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Обязать ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю: обеспечить всех трудоустроенных в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю осужденных специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами; обеспечить получение членами комиссии ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю «Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала» соответствующей группы по электробезопасности и прохождения проверки знаний в комиссии органа госэнергонадзора, в двухмесячный срок со дня выделения бюджетных средств на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2017 года.

Председательствующий подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.