Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-507/2017

Дело № 2 – 507/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 11 декабря 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.

с участием помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Максимова Н.Ю.

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района с иском о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим.

Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка доводов коллективного обращения жителей деревни Власково Яшкинского муниципального района по вопросам, касающимся соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района при оказании услуг водоснабжения и водоотведения.

Установлено, что в целях оказания услуг по водоснабжению и водоотведению жителей деревни Власково МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района» эксплуатирует артезианскую скважину №7, расположенную по адресу <адрес>, при этом, в ходе эксплуатации артезианской скважины требования санитарно-эпидемиологического законодательства в полной мере не соблюдаются.

Согласно положениям статей 41,42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация данного конституционного принципа, в частности, воспроизведена в положениях статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласие которым хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из части 4 статьи 18 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясовсанитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02».

В свою очередь, статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривается правило, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, при этом, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса /пояса ограничений/ включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водопроводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Вместе с тем, проверка показала, что при эксплуатации МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района» артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, требования статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части определения границ зоны и составляющих ее поясов, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правил и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО не исполняются.

Таким образом, МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района игнорируются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, чем создается реальная угроза ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым и нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит: Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения -артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес><адрес>А (кадастровый №);

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зоны санитарной охраны;

- утвердить зону санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке;

- организовать зону санитарной охраны источника водоснабжения -артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый №), в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в том числе провести планирование территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение и охрану, а также оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Максимов Н.Ю. исковые требования уточнил в части срока исполнения исковых требований, просил определить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований истца в полном объеме /с учётом уточнения/, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

У суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Истец прокурор Яшкинского района Кемеровской области при подаче в суд заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района», не освобожденного от уплаты судебных расходов. При этом, исходя из имущественного положения ответчика и учитывая, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, суд находит возможным, по заявлению ответчика уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета с МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района.

На основании ст.ст. 39, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Муниципальным унитарным предприятием «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №);

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зоны санитарной охраны;

- утвердить зону санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке;

- организовать зону санитарной охраны источника водоснабжения -артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №), в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в том числе провести планирование территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение и охрану, а также оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: