Постановление № 5-792/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-792/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 5 ноября 2020 года

наб. Авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа ТЕ. Бражникова,

С участием представителя ООО «САФ-НЕВА» - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «САФ-НЕВА» (ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «САФ-НЕВА» от 09.09.2020 года, допустило передачу в 1,2,3 и 4 квартале 2019 года образовавшихся 65,3 тонн лома и отходов фольги из алюминия на захоронение на полигон ТКО, что является нарушением положений ч. 2 ст. 11, ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 29 Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589- р, которым утверждён «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные ископаемые, захоронение которых запрещается»

Действия ООО «САФ-НЕВА» были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «САФ-НЕВА» ФИО1 в судебном заседании просил не привлекать юридическое лицо к административной ответственности. Представил суду письменный отзыв.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ходатайствовал о переносе рассмотрения дела на другую дату, в связи с переводом большинства работников на дистанционную работу и временной нетрудоспособности должностного лица, непосредственно составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив данное ходатайство, суд считает необходимым его отклонить, поскольку явка данных лиц в судебное заседание не является обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора.

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года N 1589-р.

Исходя из п. 29 вышеуказанного Перечня, к видом отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, относиться лом о отходы фольги из алюминия ( код ФККО 46220004295), 5 класс опасности.

Как усматривается из материалов дела, в результате деятельности ООО «САФ-НЕВА», за первый, второй, третий и четвертый квартал 2019 года образовались 65,3 т. лома и отходов фольги из алюминия, которые были переданы на захоронение на полигон ТКО, тем самым были нарушены положения требований ч. 2 ст.11, ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Исходя их представленных актов передачи, ООО «САФ-НЕВА» лом и отходы фольги передавались на захоронение 31.01.2019, 28.02.2019, 31.03.2019, 30.04.2019, 31.03.201930.06.2019, 31.07.2019, 31.08.2019, 30.09.2019, 31.10.2019, 30.11.2019, 31.12.2019 года (л.д.59-65).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 09.09.2020 года в отношении ООО «САФ-НЕВА» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Приведенные в протоколе обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; данными учета в области обращения с отходами, представленными филиалом ООО «САФ-НЕВА» в г. Воронеже, и другими материалами дела.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения по ст. 8.2 КоАП РФ составляет один год.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в ст. 4.5 настоящего Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности ООО «САФА-НЕВА» может быть привлечено к административной ответственности за передачу лома и отходов фольги из алюминия для захоронения на полигон ТКО только за период с ноября 2019 года по декабрь 2019 года.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что действия ООО «САФА-НЕВА» за указанный период правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и имеется достаточно оснований для привлечения ООО «САФА-НЕВА» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Пунктом 3.2 вышеуказанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации назначение ООО «САФ-НЕВА» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, учитывая организационно-правовую форму юридического лица и его вид деятельности.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «САФ-НЕВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Воронежской области (Центрально-черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора») ИНН <***>, КПП 3666601001, расчетный счет <***> в Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, БИК 042007001, ОКТМО 20701000, КБК 0481 1601 0710 1900 0140.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г.Воронежа, расположенный по адресу: <...> а так же то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья Т.Е. Бражникова

1версия для печати