Решение № 2-7/2017 2-7/2017(2-852/2016;)~М-840/2016 2-852/2016 М-840/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-7/2017

Дело № 2-7/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни, индексации денежной компенсации и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 с учетом уточнений и изменений обратился в суд с иском к МО МВД Российской Федерации «Вурнарский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни, индексации денежной компенсации и компенсации морального вреда, указывая, что согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности заместителя начальника следственного отдела межмуниципального одела МВД России «Вурнарский». В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он дежурил в составе следственно-оперативной группы МО МВД РФ «Вурнарский», из которых он дежурил с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов в ночное время, с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, кроме этого, в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно табелям учета рабочего времени, переработка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> часа, из них сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени <данные изъяты> часа, в ночное время <данные изъяты> часа и в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> часов, что соответствует <данные изъяты> рабочим дням. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № л/с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике он уволен из органов внутренних дел (МО МВД РФ «Вурнарский») на основании п. 12 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 «О службе в ОВД РФ» в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении. В связи с этим он изменил свои исковые требования и вместо ранее заявленного им требования о предоставлении ему компенсации в виде дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни во время дежурств в следственно-оперативной группе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей, сумму индексации денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом их изменений поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел. За указанную переработку ему руководство МО МВД РФ «Вурнарский» не предоставил ни дополнительные дни отдыха, ни денежную компенсацию, имея его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о предоставлении дополнительных дней отдыха. С прекращением служебных отношений он утратил возможность получить дополнительные дни отдыха, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он изменил свои исковые требования на взыскание денежной компенсации, которая ему не выплачена со дня увольнения по настоящее время. Считает, что осуществление им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы не подпадает под правое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденный эпизодический характер. Выполнение им обязанностей в составе СОГ подпадает под определение сверхурочной работы и подлежат оплате в соответствии со ст. 99 ТК РФ. Согласно ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы ограничен <данные изъяты> часами в год, однако указанное требование не ограничивает выплату денежной компенсации за выполнение сверхурочной работы сверх <данные изъяты> часов. Не предоставление денежной компенсации по времени переработки не допустимо, в противном случае данный труд будет принудительным, что не допустимо по смыслу ст. ст. 2 и 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 ТК РФ. Также законом не установлены сроки для обращения сотрудника с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации. Если в специальном законе не указан специальный срок, то действуют требования ст. 196 ГК РФ, в связи с этим им взят срок давности три года с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее в силу своей работы у него не было возможности воспользоваться правом на дополнительные дни отдыха во время службы и они суммировались. Такая возможность у него появилась только под конец службы, но его права были ущемлены. Работодатель, имея его рапорта на предоставление дополнительных дней отдыха, не предоставил их и, расторгнув контракт, не выплатил денежные компенсации за переработки. В связи с допущенными нарушениями работодателем его трудовых прав подлежит компенсации причиненный этим ему моральный вред. Просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Вурнарский» ФИО3 исковые требования ФИО2 с учетом их изменений не признала и суду показала, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен в распоряжение МО МВД РФ «Вурнарский» с ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был расторгнут служебный контракт, он был уволен с должности заместителя начальника следственного отдела ДД.ММ.ГГГГ по п. 12 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ. После назначения истца с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника следственного отдела условия о дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сохранялись и выполнялись. Перед увольнением истец к ответчику с рапортом о выплате ему в день увольнения денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни, как предусмотрено п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, не обращался и у ответчика не было оснований для выплаты истцу ФИО2 компенсации при увольнении, и с учетом изложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел Чувашской Республики ФИО6 в удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать, указав, что сотрудник полиции, если он считает, что ему должны выплатить денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни, должен обратиться с рапортом, истец к ответчику с таким рапортом до его увольнения не обращался, соответственно не было и оснований для выплаты ему денежной компенсации при увольнении.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 150 том 1/ ФИО2 был назначен на должность заместителя начальника следственного отдела межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Вурнарский».

Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут контракт и уволен ФИО2, находившийся в распоряжении, бывший заместитель начальника следственного отдела межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Вурнарский», по п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 243 том 1/.

В период службы истец ФИО2 привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени периодически в виде суточных дежурств в составе следственно-оперативной группы, истцом ФИО2 представлен расчет переработки за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года:

- сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени - <данные изъяты> часа;

- в ночное время - <данные изъяты> часа;

- в выходные и нерабочие праздничные дни - <данные изъяты> часов.

Указанный расчет истца представителем ответчика МО МВД РФ «Вурнарский» ФИО3 не оспаривается.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни во время дежурств в следственно-оперативной группе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей, суммы индексации денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 указанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Частью 10 статьи 53 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании частей 6 и 10 статьи 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка до 22 апреля 2014 года было предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 года № 638 «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривавшим выплату денежной компенсации с 1 января 2012 года (придана обратная сила приказу).

Пунктом 18 названного Порядка в настоящей редакции предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Таким образом, необходимым условием для выплаты денежной компенсации является подача рапорта в период службы, невыполнение такой обязанности влечет невозможность выплаты денежной компенсации.

Доводы истца о том, что указанные нормативные акты не должны применяться в отношении его требования о взыскании денежной компенсации суд находит несостоятельными.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подал рапорты о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 7, 8 том 1/, ранее, как видно из пояснений самого истца, он с подобными рапортами адрес ответчика не обращался. На эти рапорта ФИО1 помощником начальника отдела – руководителем ГРЛС МО МВД РФ «Вурнарский» ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что предоставление ему компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным в связи с отсутствием приказов о привлечении его к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, кроме того, рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха им был представлен с нарушением установленного образца, в связи с чем был оставлен без рассмотрения. Компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 19 календарных дней может быть представлен ему с ДД.ММ.ГГГГ после выхода из отпуска по личным обстоятельствам в год увольнения со службы в связи с сокращением должностей в органах внутренних дел с предоставлением рапорта установленного образца /л.д. 125 т. 1/. Истец ФИО2 не оспаривает то обстоятельство, что указанный ответ им был получен.

Как видно из пояснений истца ФИО2, о предстоящем его увольнении на основании приказа Министра внутренних дел по Чувашской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако до его увольнения он с рапортом к ответчику о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, поскольку в производстве суда имелось гражданское дело по его иску о предоставлении ему за это дополнительных дней отдыха, и он намеревался обжаловать свое увольнение в суд, что им и было сделано, однако судом его иск был оставлен без удовлетворения. Только после этого он ДД.ММ.ГГГГ направил рапорт в адрес ответчика о выплате ему денежной компенсации, на который им до настоящего времени не был получен ответ.

Таким образом, во время службы истец к ответчику с рапортами о выплате денежной компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, несоблюдение условий предоставления денежной компенсации повлекло невозможность ее выплаты на момент его увольнения. То обстоятельство, что на момент увольнения ФИО2 в производстве суда имелось гражданское дело по его иску о предоставлении ему за дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, также не является основанием для удовлетворения его иска о взыскании денежной компенсации, поскольку с приказом о предстоящем увольнении ФИО2 был ознакомлен заблаговременно, указанное обстоятельство препятствовало в предоставлении ему дополнительных дней отдыха и он имел возможность распорядиться своим правом на получение денежной компенсации, тем самым истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни. Поскольку основное требование судом не удовлетворяется, соответственно не имеется и оснований для удовлетворения иска ФИО2 о взыскании индексации денежной компенсации и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вурнарский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в праздничные и выходные дни, индексации денежной компенсации и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.