Решение № 2А-2709/2020 2А-2709/2020~М-2606/2020 М-2606/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-2709/2020

61RS0019-01-2020-004107-54

Дело № 2а-2709/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Богнибова М.А.,

представителя административного истца МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2,

административного ответчика: ФИО4 ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО4 ФИО11 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в Новочеркасский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО4 ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование административных исковых требований указал, что 14.09.2017 года приговором Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону гражданин Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

24.10.2019 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, <дата> года рождения.

18.12.2019 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО4 ФИО1 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

21.02.2020 г. на основании решения начальника ОМВД России «Каменский», ФИО4 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

26.02.2020 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО4 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 20.05.2020 г.

11.03.2020 г. МУ МВД России «Новочеркасское», в адрес Заведующего Консульским отделом посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации направлено письмо №15/1548 с просьбой о подтверждении наличия у ФИО4 ФИО1 гражданства Республики Азербайджан и оформления выездных документов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного запроса, в адрес МУ МВД России «Новочеркасское из посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации поступило свидетельство АА №019 264 на возвращение гражданина Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1 на Родину, сроком действия до 14.07.2020 года.

22.05.2020 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО4 ФИО1 был продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 14.07.2020 года.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, <дата> г.р. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 14.10.2020 г..

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» по доверенности ФИО2 поддержала административный иск, просила суд его удовлетворить.

В судебном заседании ФИО4 ФИО1 и его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения административных исковых требований, указав, что ответчик длительное время находится в центре временного содержания, в Ростове-на-Дону проживают его мать, супруга и маленький ребенок, оснований для продления срока содержания не имеется, ответчик не имеет намерения скрываться и уклоняться от депортации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14.09.2017 года приговором Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону гражданин Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

24.10.2019 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5648-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, <дата> года рождения.

18.12.2019 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО4 ФИО1 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

21.02.2020 г. на основании решения начальника ОМВД России «Каменский», ФИО4 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

26.02.2020 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО4 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 20.05.2020 г.

11.03.2020 г. МУ МВД России «Новочеркасское», в адрес Заведующего Консульским отделом посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации направлено письмо №15/1548 с просьбой о подтверждении наличия у ФИО4 ФИО1 гражданства Республики Азербайджан и оформления выездных документов.

22.05.2020 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО4 ФИО1 был продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 14.07.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23 мая 2017 г. 14-П, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В силу ч. 1 п. «в» Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020, а также Указа Президента Российской Федерации № 392 от 15.06.2020, на период с 15.03.2020 по 15.09.2020 включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Вышеуказанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о невозможности исполнения решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации ФИО4 за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, дальнейшее его содержание в специальном учреждении является нецелесообразным.

Продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО4 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковое заявление МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО4 ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.