Решение № 2-4286/2019 2-4286/2019~М-3813/2019 М-3813/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-4286/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4286/19 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказ (Письмо Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области № 5-24/243 от 09.09.2019г.) в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что он проходил службу в армии в период с 09.11.1981г. по 22.11.1983г. В период прохождения службы приказом командира в/ч 20115 от 18.11.1982г. № 8 он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о чем имеется запись в военном билете НП № 5881986, выданным Кинель-Черкасским районным военным комиссариатом Куйбышевской области 09.11.1981г. 09.09.2019г. он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как имеет нагрудный знак «Отличник Советской Армии». Ответчиком было рассмотрено его заявление и отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. в представленном им военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом, а именно отсутствует печать и подпись командира части. Кроме того, в архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 28.06.2019г. № 4/73186 имеются расхождения в его ФИО и дате рождения. А именно: отчество указано «Александрович» вместо «Алексеевич», год рождения указан «1963» вместо «1962». Просил признать отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, согласно письменного отзыва на исковое заявление просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, являющиеся ветеранами труда, имеют право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветерана») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ и удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначен пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу дет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 6 ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ, военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральных законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах- РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечение обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы г специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, период прохождения службы в рядах Советской Армии засчитывается в трудовой стаж, следовательно, данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

В силу п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания ветерана труда определяется законами и иными нормативными актами правительства субъектов РФ.

В силу ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоен» звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» документам) подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным звания СССР или РФ либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента РФ награждение благодарностью Президента РФ, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждения ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявши решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справках подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органам государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В соответствии с положением о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота», «Отличник военно-воздушных сил», учрежденным приказом министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67, право награждения нагрудным знаком имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Так как вышеупомянутые нагрудные знаки учреждены военным ведомством, коим является Министерство обороны, то есть все основания считать их ведомственной наградой вне зависимости оттого, что непосредственное вручение их осуществлялось командирами частей.

В п. 7 приказа министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 сказано, что о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет. Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. Вручение производится в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.

Судом установлено, что в 09.09.2019 года ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Сообщением № 5-24/243 от 09.09.2019 года Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В подтверждение награждения заявителем был представлен военный билет, в котором имеющаяся запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (отсутствует печать и не заверена подписью уполномоченного лица).

Вместе с тем, пунктом 21 военного билета предусмотрено внесение записей о правительственных наградах, награждение нагрудными знаками и ценными подарками. При этом в пункте 21 военного билета не предусмотрено указание на лицо, принявшее решение о награде и подпись уполномоченного лица.

Кроме того, последствия неправильности заполнения военного билета (отсутствует печать, не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении) не может служить основанием для отказа заявителю в присвоении звания «Ветеран труда», данный военный билет содержит информацию о наименовании лица, выдавшему военный билет, срок службы, наименовании войсковой части, а также информацию о присвоении воинских званий и классности по специальности, что фактически позволяет подтвердить факт прохождения военной службы и награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», ненадлежащее исполнение обязанности по заполнению военного билета не может являться основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Из содержания архивной справки № 4/73186 от 28.06.2019г. следует, что «Наградить нагрудным знаком «Отличник Советской армии»: младшего сержанта ФИО1.. . (имя и отчество указаны так как в тексте документа). Основание: ЦА МО РФ, фонд 29958, опись 2, дело 2, лист 225».

Кроме того, в указанной архивной справке указано, что в алфавитной книге учета личного состава (постоянного) войсковой части 2015 за 1975-1986 годы значится «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван в СА К-Черкасским РВК Куйбышевской области, рядовой, курсант, зачислен 16.11.1981г. пр. № 279, уволен в запас 22.11.1983г. пр. № 284 (год рождения так как в книге, число, месяц рождения не указаны). Основание: ЦА МО РФ, фонд 29958, опись 4, дело 1, лист 281». В вышеуказанной книге другой военнослужащий по фамилии и имени «Сидоров Александр» не значится.

Вместе с тем, следует отметить, что в представленном ФИО1 военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (отсутствует печать и подпись командира части).

Таким образом, сведений о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленных в соответствии с требованиями законодательства, представленные им документы не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к Министерству социально- демографической и семейной политики Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с 26.11.2019г.

Судья /подпись/ И.В. Рапидова

Копия верна

Судья

Секретарь