Решение № 2-2487/2019 2-2487/2019~М-2336/2019 М-2336/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2487/2019

Дело № 2-2487/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 14 ноября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ОМР Омской области с требованиями о признании права собственности на жилой дом общей площадью 59,1 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2006 истица приобрела земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 44,40 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.10.2006. В 2017 году на принадлежащем истцу земельном участке был построен жилой дом общей площадью 59,1 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м. В этом же году был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образовалось два земельных участка площадью 400+/-7 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 737+/-10 кв.м. с кадастровым номером №. Данные земельные участки принадлежат истцу на праве собственности. 22.05.2019 истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жильного строительства, но получила отказ в связи с тем, что нарушены предельно минимальные размеры отступа от границ смежных земельных участков. Таким образом, оформить право собственности на спорный жилой дом, во внесудебном порядке не представляется возможным. При этом земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального подсобного хозяйства. Спора по границам с собственниками смежных участков не имеется. Жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан, не имеет повреждений несущих конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, что подтверждается экспертным заключением № от 19.09.2019.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представители по доверенности ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что было произведено перераспределение земельных участков, в результате чего образовались земельные участки площадью 737 кв.м. и 400 кв.м. В настоящее время минимальные отступы соблюдены.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области в судебном заседании по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что при возведении жилого дома были нарушены установленные предельно допустимые минимальные отступы. Представленное в Администрацию уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства подано в нарушение сроков, предусмотренных федеральным законодательством.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором не возражали против заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АВ №, выданному 10.11.2006г., в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.10.2006.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.10.2019 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 23.04.2019.

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ООО <данные изъяты> 20.07.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка.

Образованные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 08.08.2017 с присвоением земельному участку площадью 737 кв.м. кадастрового номера №, земельному участку площадью 400 кв.м. кадастрового номера №.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 27.09.2017 № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от 11.09.2017 №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № своими силами и за счет собственных средств был построен жилой дом.

Согласно техническому плану здания от 16.09.2017, подготовленному ООО <данные изъяты> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь объекта – индивидуального жилого дома составляет 59,5 кв.м., назначение – жилое, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства 2017.

В Администрацию ОМР Омской области 25.02.2019 ФИО1 было подано уведомление об окончании строительства индивидуального жилого строительства.

Согласно Уведомлению № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданному Администрацией ОМР Омской области 01.03.2019, построенный на земельном участке с кадастровым номером № индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности – параметры построенного индивидуального жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки ФИО8 ОМР Омской области, утвержденными Решением Совета Дружинского сельского поселения ОМР Омской области от 26.01.2017 №, а именно минимальный отступ от границы смежного земельного участка до индивидуального жилого дома должен составлять 3 метра, по факту отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № до жилого дома составляет 1,6 м.

15.04.2019 кадастровым инженером ООО <данные изъяты> был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В результате перераспределения указанных земельных участков образовались два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 737 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2019 земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 08.05.2019. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.05.2019. Граница установлена в соответствии с земельным законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2019 земельный участок с кадастровым номером № площадью 737 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 08.05.2019. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.05.2019. Граница установлена в соответствии с земельным законодательством.

23.05.2019 ФИО1 в Администрацию ОМР Омской области было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Администрацией ОМР Омской области 28.05.2019 ФИО1 было выдано Уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, местоположение которого совпадает с местоположением объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении на схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на которых до дня вступления в силу указанного Федерального закона начато строительство объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в Администрацию уведомление о планируемом строительстве на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. ФИО1 подано уведомление в нарушение сроков предусмотренных федеральным законодательством.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленного БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 09.08.2019 усматривается, что объект индивидуального жилищного строительства 2017 года постройки, имеет общую площадь 59,1 кв.м., жилую площадь 36,5 кв.м., подсобную площадь 23,6 кв.м.,состоит из: литера Б: коридора, двух комнат, литер Б1: кухни, литера б: терраса.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцом до начала строительных работ получено не было, что он не оспаривает. В данной связи выполненные истцом строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного жилого дома, так как она обращалась в уполномоченный орган с уведомлением о планируемом строительстве, произведено перераспределения земельных участков с целью соблюдения минимального отступа от границы смежного земельного участка до индивидуального жилого дома.

В силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6.1 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО <данные изъяты> от 15.11.2019 земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы из земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, путем перераспределения и имеют адрес: <адрес>. Описание месторасположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, соответствует фактическому использованию земельных участков, по исторически сложившимся на местности границам.

Индивидуальный жилой дом соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическом нормам и правилам. Не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме, смежным землепользователям, третьим лицам на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».

Данный жилой дом расположен в пятне застройки соответствующей градостроительному регламенту. По смежной границе со стороны <адрес> отступ от смежной границы 5 м. соблюден в соответствии с градрегламентом, т.к. смежными участками являются участки, предназначенные под автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Земельные участки расположены в территориальной жилой зоне Ж1 - Зона малоэтажная жилая застройка, что позволяет в соответствии с Правилами землепользования и застройки Дружинского с/п Омского района Омской области утвержденными Решением № 52 от 21.12.2014 возводить, реконструировать индивидуальные жилые дома, т.к. основным видом разрешенного использования является - индивидуальные жилые дома.

Эксплуатация дома является допустимым и не влечет ущемления прав каких-либо третьих лиц, обеспечивают соблюдение мероприятий противопожарной безопасности, соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках. Также построенный жилой дом пригоден для постоянного проживания.

Не доверять заключению кадастрового инженера у суда оснований не имеется.

В соответствии с заключением № от 19.09.2019, подготовленным ООО <данные изъяты> при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив технические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, Специалист пришел к выводу, что жилой дом (Литер Б,Б1) общей площадью 59,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, так как присутствуют все коммуникации, не имеется повреждений несущих конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, и соответствует:

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

СП 55.13330.2016«Дома жилые одноквартирные»;

СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»;

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Из дополнения к заключению № от 19.09.2019, подготовленному ООО <данные изъяты> 14.11.2019 следует, что исследуемый жилой дом, расположен в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 кв.м. Данный жилой дом расположен в пятне застройки соответствующей градостроительному регламенту.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной жилой зоне Ж1 - зона малоэтажная жилая застройка, что позволяет в соответствии с Правилами землепользования и застройки Дружинского с/п Омского района Омской области утвержденными Решением № 52 от 21.12.2014 возводить, реконструировать индивидуальные жилые дома, т.к. основным видом разрешенного использования земельного участка является - индивидуальные жилые дома.

Исследуемый жилой дом № (Литер Б,Б1), расположенный по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме, смежным землепользователям, третьим лицам.

Суд принимает данное заключение специалиста, так как изложенные в нем выводы аргументированы и научно обоснованы.

Третьи лица – собственники смежных земельных участков ФИО6, ФИО7 в письменных заявлениях указали, что их права как собственником смежных землепользователей и собственников жилых домов не нарушаются, все условия безопасности соблюдены, между строениями установлен забор.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, после перераспределения земельных участков минимальные отступы от границы смежного земельного участка до индивидуального жилого дома в соответствии с Правилами землепользования и застройки, учитывая при этом, что строительство спорного жилого дома было завершено в 2017 года, суд полагает, что несоблюдения ФИО1 срока направления в Администрацию уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдения строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, и ущемления прав истца.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 59,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 59,1 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течении 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.11.2019