Постановление № 5-752/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 5-752/2024

Дело (№) копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(ДД.ММ.ГГГГ.) года г. Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Туркменистана ФИО2, (данные обезличены)

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) в 10 час. 10 мин. в отделе по вопросам миграции ОП (№) УМВД России по г. ФИО1, расположенному по адресу г. (адрес обезличен), (адрес обезличен) было установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно – срок его законного пребывании в Российской Федерации истек (ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, с учетом Указов Президента РФ в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19, с (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, указал, что у него на территории Российской Федерации проживает сестра ФИО5, являющаяся гражданкой Российской Федерации, а также находятся дети сын ФИО6 проживает отдельно, а несовершеннолетняя дочь – ФИО7 проживает совместно с сестрой ФИО5, намерен установить отцовство, просил не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку хочет получить гражданство Российской Федерации и проживать на территории государства.

Изучив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ( далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, являясь иностранным гражданином Республики Туркменистан, въехал на территорию Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ.) с целью «частная», на миграционном учете не состоял, с момента приезда и до настоящего времени в органы миграционной службы с целью узаконить свое правовое положение на территории Российской Федерации не обращался, таким образом, срок его законного пребывании в Российской Федерации истек (ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, с учетом Указов Президента РФ в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19, с (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении Ф 52 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), из которого следует, что права и обязанности ФИО2 сотрудником полиции отдела миграции разъяснены согласно правовому статусу; письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ.), с момента приезда и по настоящее время в органы миграции с заявлениями на патент, временное проживание, вида на жительство не обращался, официально не трудоустроен, недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, из близких родственников, являющихся гражданами РФ у него имеется сестра и двое детей, один из которых несовершеннолетний, в свидетельство о рождении ФИО2 как отец не вписан, их мать умерла в 2024 году; близких родственников в Туркменистане у него нет, территорию государства не покинул из-за детей, воспитанием которых занимался; копией паспорта иностранного гражданина; копией свидетельства о рождении; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ с отметками въезд/выезд с территории государства; копией разрешения на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию; справкой от (ДД.ММ.ГГГГ.); копией письма от (ДД.ММ.ГГГГ.); справкой на физическое лицо; копией паспорта ФИО5; копией заявления ФИО6; данными на ФИО7; копией постановления Ленинского районного суда г.Н.ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.); справкой от (ДД.ММ.ГГГГ.) из Центрального архива ЗАГС; сообщением КУСП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); заявлением ФИО8 от (ДД.ММ.ГГГГ.); объяснениями ФИО8 от (ДД.ММ.ГГГГ.); протоколом об административном задержании ФИО2, другими материалами дела.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ дана правовая оценка.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации, суду не предоставлено, невозможность выезда в установленный законом срок по причине отсутствия денежных средств, не освобождают иностранного гражданина от выполнения требований миграционного законодательства на территории страны пребывания.

Таким образом, действия ФИО2 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, и являющихся гражданами Российской Федерации, в частности родной сестры ФИО5, а также детей, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, как сам указал в письменных объяснениях ФИО2, в законном браке с гражданкой ФИО9, являющейся матерью детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., он не состоял, при этом сведения об отцовстве отсутствуют, следовательно, документов, подтверждающих родство с детьми у него не имеется.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, сын ФИО6 проживает отдельно, а несовершеннолетняя дочь – ФИО7 проживает совместно с сестрой ФИО5, фактически находится у нее на иждивении, таким образом, доказательств целостности семьи, ведения совместного хозяйства, участия в воспитании несовершеннолетнего ребенка (ФИО7) суду не представлено.

ФИО2 фактически находился на территории Российской Федерации незаконно с (ДД.ММ.ГГГГ.), однако на основании Указов Президента (№), (№) возможностью на урегулирование своего правового положения не воспользовался, и с (ДД.ММ.ГГГГ.) необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не предпринял, в органы УФМС по данному вопросу не обращался, тем самым нарушая законодательство Российской Федерации значительное количество времени, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Следует также отметить, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ввиду уклонения от выезда по истечении законного срок пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, осведомлен был о необходимости принятия мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, однако продолжил нарушать требования миграционного законодательства страны пребывания, что является обстоятельством, к применению судом такого наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в целях соблюдения интересов государства и предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона.

Также следует отметить, что имущества на территории Российской Федерации он не имеет, не трудоустроен, следовательно, источника дохода не имеет.

Желание проживать на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации, и не является безусловным основанием для не назначения ему наказания в виде выдворения за ее пределы, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины ФИО2

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Однако суд учитывает ранее привлечение к административной ответственности, в том числе и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы, и не установлено, что назначение административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Оснований для назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации также не имеется, поскольку источник дохода у ФИО2 отсутствует, он не трудоустроен.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, однако учитывает факт раннего привлечение к административной ответственности, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству, кроме того, отсутствие у него источника существования в Российской Федерации и отсутствия подтверждения того, что близкие родственники поддерживают с ним фактические семейные отношения, ФИО2 подлежит принудительному выдворению из Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Туркменистан ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. (адрес обезличен), (адрес обезличен)).

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ 90-суточный срок содержания ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении исчислять со дня его задержания, а именно с (ДД.ММ.ГГГГ.) (23 час. 30 мин.).

Исполнение постановления в части помещения ФИО2 в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, поручить (адрес обезличен)ному отделению судебных приставов г. ФИО1 ГУФССП по Нижегородской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18(№).

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД по г. Нижнему Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40(№), ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с 03(№).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Золина

Копия верна.

Судья: Н.В. Золина

Подлинник постановления находится в Канавинском районном суде города Нижнего Новгорода.