Решение № 2-322/2021 2-322/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-322/2021

Мотивированного
решение УИД 76RS0011-01-2021-000452-26

изготовлено 07.07.2021г. Дело № 2-322/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязанности приведения асфальтобетонного покрытия и обочины автомобильной дороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец «Р-104» в соответствии с ГОСТ,

у с т а н о в и л :

Угличский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Угличский районный суд ЯО к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором просит обязать ответчика привести асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец «Р-104» в соответствии с п. 5.2.4 и 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст. В обоснование исковых требований указал, что по результатам обследования проведенного 03.09.2020г. прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району установлено, что в нарушение указанных требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец «Р-104» имеются многочисленные выбоины, занижение обочины. Постановлением Правительства Ярославской области № 83-п от 12.03.2008г. указанная автомобильная дорога протяженностью 173,965 км. отнесена к дорогам общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области. Организация работ по содержанию данных автомобильных дорог является обязанностью Департамента дорожного хозяйства Ярославской области. В соответствии с государственным контрактом № 20-13/13 от 27.05.2020г., заключенным между ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» и АО «Ярдормост», на последнего возложены обязанности по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на 2020-2022годы, в том числе, и автомобильной дороги Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец «Р-104».

В последующем прокурором исковые требования к Департаменту дорожного хозяйства ЯО уточнены, истец просит обязать ответчика привести асфальтобетонное покрытие на 166 км., 167 км., 169 км. расположенной в Угличском муниципальном районе автомобильной дороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец «Р-104» в соответствии с п. 5.2.4 и 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст; а также обязать ответчика устранить дефект обочины в виде занижения обочины на 168км+850, расположенной в Угличском муниципальном районе указанной автомобильной дороги, в соответствии с п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

От части исковых требований к Департаменту дорожного хозяйства ЯО о приведении асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец «Р-104» в соответствии с п. 5.2.4 и 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст за исключением части дороги на 166 км., 167 км., 169 км. прокурор отказался, о чем вынесено соответствующее определение о прекращении дела в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова А.С. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до 30.09.2021г. не возражала.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От третьего лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также возражения на уточненный иск, в которых указано, что согласно постановления Правительства Ярославской области от 11.04.2019г. № 283-п «Об утверждении региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры объединений дорожной сети Ярославской области и городской агломерации «Ярославская» на 2019-2024 годы» на автодороге Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск- Череповец «Р-104» в 2021г. запланирован ремонт с 164+605 по 172+120. В настоящее время выполняются ремонтные работы, согласно государственного контракта от 26.08.2020г. № 20-16/6 на ремонт указанной автомобильной дороги в Угличском районе. Срок окончания работ-22.09.2021г. В связи с этим просит предоставить срок устранения недостатков до 30.09.2021г.

Представители третьих лиц АО «Ярдормост», Администрация городского поселения Углич, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, изучив отзывы третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Ярославской области № 83-п от 12.03.2008 г. «Об утверждении перечней автомобильных дорог» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области, к которым отнесена автомобильная дорога Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск-Череповец «Р-104».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона) к собственности субъекта относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 12 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, созданного Постановлением администрации Ярославской области № 219 от 23.12.2002 г., Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной и инвестиционной политики в сфере транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Департамент выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу п.п.2.2 Положения к полномочиям Департамента относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.3.1.1.2 Положения Департамент готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области: по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность; по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе обеспечивает ежегодную корректировку уровня затрат на указанные цели при распределении средств дорожного фонда в соответствии с утвержденными нормативами.

В соответствии с постановлением Правительства ЯО от 08.04.2009 г. №337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в Постановление Администрации области от 03.10.2001 г. № 141» функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог межмуниципального значения и искусственных сооружений на них переданы департаментом государственному учреждению «Ярославская областная дорожная служба» (на основании постановления Правительства ЯО от 26.11.2010 г. № 865-п – ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба».

В соответствии с государственным контрактом № 20-13/13 от 27.05.2020 г., заключенным между ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» и АО «ЯРДОРМОСТ», на последнего возложены обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2020-2022 годы, в том числе автомобильной дороги Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск-Череповец «Р-104» в Угличском районе Ярославской области. В соответствии с графиком выполнения работ на указанной дороге, их начало запланировано на апрель 2021г., а окончание- на 22.09.2021г.

Положениями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В ходе обследований автомобильной дороги Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск-Череповец «Р-104», проведенных 03.09.2020г и 17.02.2021 г., выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-2017, а именно: на 142, 166, 167 и 169 км. имеется многочисленная ямочность асфальтобетонного покрытия, выбоины. На 168+850 км. имеется занижение обочины глубиной 7 см, длиной 5м.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанной автодороге в настоящее время имеют место и ответчиком не устранены.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования истца. При установлении срока выполнения работ по устранению нарушений суд учитывает наличие графика проведения ремонтных работ на указанной автомобильной дороге, которые в настоящее время проводятся и считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до 30.09.2021г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 30.09.2021 г.:

- привести асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги «Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск-Череповец «Р-104» на 166 км, 167 км, 169 км в Угличском муниципальной районе в соответствие с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.;

- устранить дефект обочины автомобильной дороги «Сергиев Посад- Калязин- Рыбинск-Череповец «Р-104»в виде ее занижения на 168 км+850 расположенной в Угличском муниципальном районе в соответствии с п.5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова