Решение № 2-3034/2019 2-3034/2019~М-2820/2019 М-2820/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-3034/2019

№ 2-3034/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ПАО "ГАЗПРОМ газораспределение" Ростов-на-Дону, филиал в г. Новочеркасске о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 348 +/- 3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, для размещения индивидуальных жилых домов.

На указанном земельном участке истцом без разрешительной документации возведено нежилое здание литера «Я», площадью застройки 281 кв.м. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь нежилого здания литера «Я» составляет 242,4 кв.м.

Самовольная постройка ничьих прав и охраняемых законом интересов не нарушает.

При строительстве исследуемого здания были снесены ранее учтенные служебные строения - нежилые здания: литера «Ю», сарай, кадастровый №, литера «Б», сарай, кадастровый №.

Согласно заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО6 от <дата> конструктивное решение здания литера «Я» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 118.13330, СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № Сборника №.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание литера «Я» общей площадью согласно техническому паспорту, составляющей 242,4 кв.м (площадь застройки земельного участка 281 кв.м), находящегося в <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 2-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Экспертом рекомендовано снять с учета с прекращением зарегистрированных прав снесенные в ходе строительства служебные строения – нежилые здания с кадастровыми №№, № как прекратившие свое существование в качестве объекта права.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер «Я» площадью 242,4 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета снесенные в ходе строительства ранее учтенные служебные строения – нежилые здания с кадастровым №№, № как прекратившие свое существование в качестве объекта права, прекратив право собственности ФИО1 на указанные строения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, возражений суду не представил.

Третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ПАО "ГАЗПРОМ газораспределение" Ростов-на-Дону, филиал в г. Новочеркасске в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 348 +/- 3 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения объектов розничной торговли, для размещения индивидуальных жилых домов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.33-35).

Как следует из технического паспорта нежилого здания по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>, на земельном участке по указанному адресу истцом без разрешительной документации возведено нежилое здание литер «Я», общей площадью 242,4 кв.м, основной – 188,6 кв.м, вспомогательной – 53,8 кв.м (л.д.15-24).

В результате строительства нежилые здания с кадастровыми номерами №№ прекратили свое существование в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО6 от <дата> конструктивное решение здания литер «Я» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 118.13330, СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № Сборника №.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание литера «Я» общей площадью согласно техническому паспорту, составляющей 242,4 кв.м (площадь застройки земельного участка 281 кв.м), находящегося в <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 2-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Экспертом рекомендовано снять с учета с прекращением зарегистрированных прав снесенные в ходе строительства служебные строения – нежилые здания с кадастровыми №№, № как прекратившие свое существование в качестве объекта права.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения нежилого здания литер «Я», расположенного на земельном участке по <адрес> истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Кроме того, ФИО1 разъяснено, что данный объект капитального строительства находится в охранной зоне сооружения (газопровод) по адресу: <адрес> данном земельном участке, входящему в охранную зону газораспределительных сетей в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения). Кроме того, указанный земельный участок находится в границах охранной зоны стационарного пункта наблюдения государственной наблюдательной сети по адресу: <адрес> (л.д. 41-42).

Согласно сведениям ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от <дата> №-СЭГ, при обследовании надземного газопровода по <адрес> во дворе <адрес> районе лит. «Я» нарушений охранной зоны газопровода не выявлено (л.д. 9).

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Как следует из Постановления Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от <дата> №, утверждены границы объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика» по адресу: <адрес> (уточненный адрес <адрес>, литер «А»), состоящего на государственной охране в соответствии с решением <адрес> совета народных депутатов (Малый Совет) от <дата> № согласно приложению. Деятельность в границах территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями ст. 5.1, 47.3 ФЗ от <дата> № 73-ФЗ (л.д. 26-27).

Как следует из приложения к Постановлению Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от <дата> и проекта границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика», учитывая результаты историко-архитектурных исследований, представленных в разделе 1.5, и анализа современной градостроительной ситуации обследуемой территории, границы территории объекта культурного наследия регионального назначения «Жилой особняк. Эклектика» определены в границах земельного участка, занятого непосредственно самим объектом культурного наследия, включая земельные участки, примыкающие к парадным фасадам на расстоянии 2,0 м. Проектирование границ территории объекта культурного наследия выполнено с учетом изменившихся исторических планировочных рубежей, на основе анализа сложившейся градостроительной ситуации и структуры землепользования обследуемой территории, что позволяет обеспечить условия долговременной сохранности объекта культурного наследия.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок по указанному адресу используется в соответствии с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате строительства нежилые здания с кадастровыми номерами № прекратили свое существование в качестве самостоятельных объектов недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости, прекратив зарегистрированное право собственности ФИО1 на указанные строения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ПАО "ГАЗПРОМ газораспределение" Ростов-на-Дону, филиал в г. Новочеркасске о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер «Я», площадью 242,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета нежилые здания с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилые здания с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2019 года.