Постановление № 5-224/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-183/2021

Дело № 5-224/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 29 марта 2021г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 марта 2021 г. в 09 часов 50 минут в г. Семилуки Воронежской области на ул. Гагарина у дома № 28 установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, отсутствует регистрация на территории РФ, с 19.09.2019 г. не встал на миграционный учет, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, ходатайств не заявил.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (ч.1ст.8 ФЗ №109-ФЗ).

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п.1 ч.2 ст.8 ФЗ № 109-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ предусмотрена ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.09.2019 г. и не встал на миграционный учет, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по ч..1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 и ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом полицейского, объяснением ФИО1, паспортом гражданина Республики Украина, миграционной картой, информацией отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области, согласно которой дата въезда ФИО1 на территорию РФ 19.09.2019г., поэтому судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, последствия, причиненные правонарушением, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д. 116. (Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области, счет получателя платежа 03100643000000013100 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, кор.\счет 40102810945370000023, БИК 012007084, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20649000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880236210002930892, протокол № 293089).

Административное выдворение назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части выдворения поручить Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Воробьева С.В.

Дело № 5-224/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 29 марта 2021г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 марта 2021 г. в 09 часов 50 минут в г. Семилуки Воронежской области на ул. Гагарина у дома № 28 установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, отсутствует регистрация на территории РФ, с 19.09.2019 г. не встал на миграционный учет, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, ходатайств не заявил.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (ч.1ст.8 ФЗ №109-ФЗ).

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п.1 ч.2 ст.8 ФЗ № 109-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ предусмотрена ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.09.2019 г. и не встал на миграционный учет, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по ч..1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 и ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом полицейского, объяснением ФИО1, паспортом гражданина Республики Украина, миграционной картой, информацией отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области, согласно которой дата въезда ФИО1 на территорию РФ 19.09.2019г., поэтому судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, последствия, причиненные правонарушением, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д. 116. (Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области, счет получателя платежа 03100643000000013100 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, кор.\счет 40102810945370000023, БИК 012007084, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20649000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880236210002930892, протокол № 293089).

Административное выдворение назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части выдворения поручить Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Воробьева С.В.

1версия для печати