Решение № 12-182/2025 12-5/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-182/2025

Дело № 12-5/2026 (12-182/2025) УИД 42RS0026-01-2025-000493-22


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 16 января 2026 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В.,

с участием: должностного лица, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместителя главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев жалобу Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа на постановление заместителя главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1 от 25 ноября 2025 года №69 по делу об административном правонарушении, которым Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1 от 25 ноября 2025 г. Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа (далее по тексту – УЖТР ТМО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением представителем УЖТР ТМО ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление от 25 ноября 2025 г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления не были всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для данного дела, должностным лицом ОНДПР не были приняты во внимание доказательства и ходатайство № 25-01/651 от 24.11.2025 о прекращении производства по делу.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом УЖТР ТМО (т. 2 л.д. 1).

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, пояснил, что предписание об устранение требований пожарной безопасности юридическим лицом не обжаловалось.

Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заслушав должностное лицо вынесшее постановление ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Сроки обжалования постановления об административном правонарушении подателем жалобы соблюдены.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №69 от 18 ноября 2025 и постановления заместителя главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1 от 25 ноября 2025 г., основанием для привлечения УЖТР ТМО к административной ответственности на основании части 1 ст. 20.4 КоАП РФ послужило то, что в период с 10 часов 00 минут 13 октября 2025 по 15 часов 00 минут 10 ноября 2025 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Тисульского муниципального округа, юридический адрес: 652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, населенные пункты: д. Листвянка, с. Усть-Колба, с. Куликовка, с. Колба, д. Новоивановка, п. Утинка, д. Кондрашка, д. Смычка, с. Большой Берчикуль, с. Городок, с. Большой Барандат, д. Малый Барандат, д. Вознесенка, пп. Тисуль, п. Ржавчик, с. Тамбар, п. Кинжир, с. Солдаткино, с. Большепичугино, с. Третьяково, д. Дворниково, д. Байла, д. Кайчак, д. Антоново, пп. Белогорск, п. Полуторник, пп. Комсомольск, п. Большая Натальевка, п. Берикульский, п. Новый Берикуль, п. Московка, д. Серебряково, установлено, что юридическим лицом - УЖТР ТМО АТМО, на которое возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тисульского муниципального округа, нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

1. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Центральный (ул. Первомайская, ул. Нижне-Январская, ул. Просвещения) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №69 от 21.12.1994); пункт 67 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППРФ №1479 от 16.09.2020);

2. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Берикульский (ул.Коммуннистическая, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Горняка, ул. 7-е Ноября, ул. Садовая, ул. Слава Труда, ул. Рабочая, ул. Центральная, ул.50 Лет Октября, ул. Октябрьская, ул. Советская, ул. Молодежная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

3. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Берикульский (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

4. Вокруг территории п. Берикульский не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры ст. 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 70 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

5. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта <...> не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

6. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п.Новый Берикуль (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями), статья 21 ФЗ N269 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

7. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Московка (ул. Трактовая, ул. Центральная, ул. Береговая, пер. Магазинный, ул. Заречная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

8. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Московка (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

9. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта пгт.Комсомольск (ул.Ленина, ул. Суворова, ул. Мира, ул. Карла Маркса) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

10. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Большая Натальевка (ул.Почтовая, ул. Клубная, ул. Школьная, ул. Смышляева, ул. Шахтовая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

11. На территории населенного пункта п.Большая Натальевка отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, ч.1 ст.68ФЗ №123 от 22.07.2008;

12. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Тамбар (ул. Маяковского, ул. Щетинкина, ул. Юбилейная, ул. Солнечная, ул. Калинина, ул. Базарная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

13. За границей населенного пункта с.Тамбар, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

14. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Кинжир (ул.Трактовая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ N269 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ N21479 от 16.09.2020;

15. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Кинжир (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями), статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

16. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Солдаткино (ул. Верхняя, ул.Нижняя) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

17. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с.Солдаткино (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

18. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Большепичугино (ул.Центральная, ул.Садовая, пер.Трактовый, ул.Северная, ул. Молодежная, ул.Южная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

19. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Большепичугино (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

20. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта д.Серебряково (ул.Центральная, ул.Новая, ул.Школьная, ул.Ибрагимова). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

21. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д.Серебряково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

22. В границах населенного пункта д. Серебряково, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

23. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с.Большой Барандат (ул.Советская, ул.Набережная, ул. Октябрьская). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

24. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Большой Барандат (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

25. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д.Малый Барандат (ул.Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, ст. 21 ФЗ №69 от 21.12.1994 г.; п. 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020 г.;

26. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населённого пункта д.Вознесенка (ул.Молодежная, ул.Весенняя) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

27. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения; расположенных на территории населенного пункта д. Вознесенка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Вознесенка таб.№1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст.19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

28. В границах населенного пункта д.Листвянка, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 27 ППРФ №1479 от ]6.09.2020;

29. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Листвянка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Листвянка таб. №1 п. 5.1. СП. 8.13130, абз.3 ст.19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

30. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Усть-Колба (ул. Чехова, ул.Луговая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

31. в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с.Усть-Колба (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

32. За границей населенного пункта с.Усть-Колба, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; п. 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

33. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с.Усть-Колба (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта с. Усть-Колба таб.№1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75. 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

34. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Куликовка (ул. Луговая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

35. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Куликовка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта с. Куликовка таб. №1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

36. За границей населенного пункта с. Куликовка, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

37. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Колба (ул. Школьная, ул.Воронежская, ул. Заречная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

38. На территории населенного пункта с.Колба не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

39. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Колба (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями ст. 21 ФЗ №69-ФЗ, от 21.12.1994, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

40. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д.Новоивановка не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

41. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п.Утинка (ул. Леонова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

42. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта. п. Утинка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта п. Утинка таб. №1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

43. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Кондрашка (ул.Юбилейная, ул.Матросова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

44. На территории населенного пункта д.Кондрашка отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения ч.l ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 (далее ФЗ №123 от 22.07.2008);

45. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д.Смычка не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

46. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Большой Берчикуль (ул.Солнечная, ул.Леонова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

47. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Городок не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

48. На территории населенного пункта с. Городок отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения ст. 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

49. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с.Третьяково (ул.Молодежная, ул.Береговая, ул.Степная, ул.Энтузиастов). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

50. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с.Третьяково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями; статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

51. В границах населенного пункта с.Третьяково, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

52. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д.Дворниково не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

53. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д.Дворниково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями; статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 75. ППРФ №1479 от 16.09.2020;

54. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Дворниково (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Дворниково таб. №1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75,48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

55. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Байла (ул. Зеленая, ул.Трактовая, ул.Луговая, ул.Школьная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020);

56. На территории населенного пункта д.Байла отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения ч.l ст.68 ФЗ №123 от 22.07.2008;

57. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Кайчак (ул.Мира, ул.Пролетарская, ул.Молодежная, ул.Кооперативная, ул.Зеленая, ул.Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

58. За границей населенного пункта д. Кайчак (перед въездом в д. Кайчак на повороте в населенный пункт д.Антоново за дорожным знаком) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

59. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Антоново (ул.Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

60. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д.Антоново (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Антонова таб. №1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

61. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта пгт. Белогорск (ул. Лесная, ул.Юбилейная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на оснований кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

62. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п.Полуторник (ул.Центральная, ул. Школьная, пер.Школьный, ул.Почтовая, ул.Набережная, ул.Студенческая, ул.Зеленая, ул.Береговая, ул.Почтовая, ул.Привокзальная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

63. В населенном пункте п. Полуторник (ул.Почтовая, ул.Набережная) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.,12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

64. За границей населенного пункта п. Полуторник (ул.Почтовая, ул.Набережная) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

65. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта пгт.Тисуль (ул. Ленина, ул. Энтузиастов, ул. Калинина, ул. Р. Люксембург, ул. Зеленая., ул. Солнечная, ул. Рабочая, ул. Коммунальная, ул. Луговая, ул. 200 лет Тисуля, ул. Спортивная, ул. Терешковой, ул. Степная, ул. Островского, ул.Весенняя). Границы уборки указанных территории определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

66. В границах населенного пункта пгт.Тисуль, (ул.Терешковой, ул.Весенняя) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020;

67. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п.Ржавчик (ул.Береговая, ул.Зелёная, ул.Трактовая, ул.Островского, ул.Клубная). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого статья 21 ФЗ №69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ №1479 от 16.09.2020.

В материалах дела имеются документы:

- протокол №69 от 18.11.2025г. об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения ;

- уведомление от 11.11.2025 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского муниципальных округов в УЖТР ТМО о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- копия постановления Администрации Тисульского муниципального округа от 30.03.2021 №55-п о переименовании УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального района в УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа ;

- копия положения (приложение к постановлению администрации Тисульского муниципального округа от 30.03.2021 г. №55-п) об УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа, из которого следует, что из основных целей и функций Управления является в том числе и осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального круга (п.2.2 Положения) ;

- копия распоряжения №89-к от 18.12.2020 г. о приеме ФИО4 на должность начальника УЖТР Тисульского муниципального округа ;

- копия должностного регламента начальника управления (УЖТР) Тисульского муниципального округа от 21.05.2021 г. ;

- копия распоряжения (решения) Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о проведении внеплановой выездной проверки от 06.10.2024г. №2510/012-42/260-В/РВП. Лицо, в отношении которого проводится проверка – Администрация Тисульского муниципального округа. Срок проведения проверки с 13.10.2025 г. по 10.11.2025 г. ;

- Акт выездной внеплановой проверки №2510/012-42/260-В/АВП от 10.11.2025 г. 15:00 час. с фототаблицей. В графе отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления контролируемого лица или его представителей с актом о проведении проверки отсутствует подпись, время и дата ознакомления с актом, также нет сведений о направлении акта в электронном виде;

- Предписание №2510/012-42/260-В/ПВП от 10.11.2025 г. об устранении нарушений. Проверка проведена в соответствии с распоряжением от 06.10.2025г. Срок выполнения предписания 04 апреля 2026 г. В графе отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления контролируемого лица или его представителей с предписанием отсутствует подпись, время и дата ознакомления, также нет сведений о направлении предписания в электронном виде;

- объяснительные должностных лиц Серебряковского территориального отдела от 21.10.2025 г., Берикульского территориального отдела, Третьяковского территориального отдела от 23.10.2025 г., Тамбарского территориального отдела от 16.10.2025 г., Куликовского территориального отдела от 31.10.2025 г., Утинского территориального отдела от 06.11.2025 г., Центральского территориального отдела от 13.10.2025 г., Полуторниковского территориального отдела от 22.10.2025 г.,

- объяснение должностного лица УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа от 18.11.2025 г. к протоколу №69; список численности населения по состоянию на 01.01.2025 г.; муниципальный контракт №99 от 26.06.2025 г. заключенный УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа с ООО «Агро – Инвест» на оказание услуг по подготовке несанкционированной свалки к вывозке мусора. Место оказания услуг – с.Тамбар; акт о приемке оказанных услуг; фотоотчет к муниципальному контракту №99 от 26.06.2025 г.; счет – фактура №190 от 27.06.2025 г., акт №188 от 27.06.2025 г., платежное поручение №876072 от 17.07.2025 г., согласно которых стоимость за оказание услуг по подготовке несанкционированной свалки к вывозке мусора в с.Тамбар составляет 202 500 рублей;

- выписка из ЕГРН земельного участка ... правообладателем которого является ООО «Усть – Сертинское»;

- выкипировки из кадастровых карт п.Полуторник, с.Усть – Колба, д.Байла;

- ходатайство от УЖТР ТМО от 24.11.2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- постановление Администрации Тисульского муниципального округа от 31.05.2024 №51-п «Об утверждении порядка составления проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период;

- порядок составления проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период (Приложение к Постановлению Администрации Тисульского муниципального округа от 31.05.2024 г. №51-п);

- план мероприятий по разработке проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период;

- акт об обнародовании муниципального нормативного правового акта от 31.05.2024 №51-п;

- копия постановления Администрации Тисульского муниципального округа от 18.10.2024 №95-п «Об утверждении муниципальной программы Тисульского муниципального округа «Повышение эффективности деятельности УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа» на 2025-2027 годы» с приложениями. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы составляет 609 389,6 тыс. руб., из которого также усматривается, что на развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах, предусмотрен следующий объем финансовых ресурсов по годам на 2025 год 10 862,10 руб., на 2026 год 3 196,10 руб., на 2027 год – 3 196,10 руб.,

- копия постановления Администрации Тисульского муниципального округа от 28.12.2024 №137-п «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Тисульского муниципального округа №95-п от 18.10.2024 г. «Об утверждении муниципальной программы Тисульского муниципального округа «Повышение эффективности деятельности УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа» на 2025-2027 годы» с приложениями. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы составляет 609 389,6 тыс. руб., из которого также усматривается, что на развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах, предусмотрен следующий объем финансовых ресурсов по годам на 2025 год 1000 руб., на 2026 год 800 руб., на 2027 год – 600 руб.,

- проект Бюджета на 2025 - 2027 гг. УЖТР ТМО (противопожарные мероприятия), в котором установлен расчет расходов по подстатье 226 на 2025 год, где предусмотрено, что на тушение палов сухой травы вокруг пгт.Тисуль, установку подъездных площадок к местам забора воды, установку пожарных гидрантов, опахивание территорий в целях обеспечения противопожарной безопасности – Комсомольский т/о, Серебряковский т/о, Тамбарский т/о, Берикульский т/о, Утинский т/о необходимо 5 850 000,00 руб.,

- уведомление о бюджетных ассигнованиях №140 от 28.12.2024 г., из которого усматривается, что на развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предусмотрены бюджетные ассигнования на текущий финансовый год в размере 150 000 руб., на первый год планового периода в размере 100 000 руб., на второй год планового периода в размере 100 000 руб.,

- представление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского муниципальных округов от 25.11.2025 г. по делу об административном правонарушении от 18.11.2025 г. №69, сведения о получении данного представления отсутствуют,

- положение о территориальном подразделении надзорной деятельности и профилактической работы – отделе надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, утвержденное 03.03.2025 г..

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанных требований постановление от 25.11.2025 должным образом не мотивировано, не дана оценка письменным доказательствам, а также письменным объяснениям к протоколу №25-01/634 от 18.01.2025 г. предоставленным УЖТР ТМО.

Также не дана оценка доводам юридического лица, изложенным в ходатайстве № 25-01/651 от 24.11.2025 и приложенным к нему документам. В нарушение ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство УЖТР ТМО о прекращении производства по делу не разрешено.

Кроме того, проверка требований пожарной безопасности в отношении УЖТР ТМО не проводилась. Распоряжение о проведении выездной проверки от 06.10.2025 г., Акт выездной проверки от 06.10.2025 г., предписание об устранении нарушений были составлены в отношении иного юридического лица - Администрации Тисульского муниципального округа.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, заместителем главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1 были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела не выяснены и в полном объеме не установлены, что является существенным процессуальным нарушением.

Указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Поскольку при новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в связи с чем судья не дает оценки доводам жалобы об отсутствии оснований для привлечения УЖТР ТМО к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору ФИО1 от 25 ноября 2025 года №69 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского муниципальных округов, жалобу Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья В.В. Барсукова