Решение № 2-736/2019 2-736/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-736/2019

66RS0057-01-2019-000983-93 Дело №2-736/2019

Мотивированное
решение составлено 29 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что он на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Талицком районе с просьбой назначить ему надбавку за стаж 30 лет в 25%, ответ получил ДД.ММ.ГГГГ Повторно обратился в УПФР в связи с выходом постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении списка профессий». В назначении выплаты ему было отказано со ссылкой на отсутствие стажа, так как не были засчитаны в стаж периоды работы в структурном подразделении по обслуживанию машинно-тракторного парка в колхозе «Великий путь» от «Талицкого РОСХТ» и работы в КФХ Р., а также в дальнейшем ЧП Р., о чем есть записи в трудовой книжке.

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям. Он является инвалидом 3 группы с 2007 года, при выходе на пенсию по инвалидности работники ПФ заставили его, по его незнанию, написать заявление, чтобы не брать в расчет годы с 1992 по 2002 для начисления пенсии под их диктовку, так как считают, что не уплачивались страховые взносы. Считает это нарушением закона, так как он был простым трактористом, работал в поле и не нес ответственности за действия руководства КФХ по уплате взносов, налогов и внесений записей в трудовую книжку. Так как не учтено много лет стажа, пенсия ему была назначена не правильно, при общем трудовом стаже 44 года насчитали 9000 рублей, чуть выше минимальной пенсии.

По работе в Талицкой СХТ указал, что был там только оформлен и получал зарплату, а работа вся велась в полевых условиях колхоза «Великий путь». В тот период он выполнял постоянно работу по заданию колхоза по путевым листам, за что получал зарплату в кассе колхоза «Великий путь».

Статья 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет обязанность государства предоставить пенсию по старости на основании записей в трудовой книжке. И только после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж рассчитывается на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. Сейчас по причине ликвидации организации и прошествии многих лет истец лишен возможности предоставить подтверждающие документы. Архивы в Налоговой инспекции хранятся только 5 лет.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить периоды работы в КФХ Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Талицком РОСХТ» в стаж, дающий право начисления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении списка профессий».

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что в спорный период работы истца в КФХ Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, в период работы истца шофером в Талицком РО Сельхозтехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие деятельностью по выпуску сельхозпродукции не занималось, в суд представлен письменный отзыв, дополнение к отзыву, ответчик признает стаж работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 20 лет 02 месяца 6 дней, также согласен зачесть в сельский стаж период работы истца в колхозе «Великий путь», указанный в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32,71).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441.

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, ДД.ММ.ГГГГ истец представил ответчику вкладыш в трудовую книжку (л.д.36-37,72).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии (установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) истцу отказано по тем основаниям, что недостаточно календарного стажа работы в сельском хозяйстве (л.д.7).

Как следует из копии трудовой книжки истца, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в члены крестьянского хозяйства Р., откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.12-18). Факт работы истца в КФХ Р. также подтверждается копиями трудовых договоров (л.д.9-10).

В спорные периоды работы истца в крестьянском фермерском хозяйстве Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы работодателем в пенсионный фонда не производились, что подтверждается копией заявления Р. (дата государственной регистрации КФХ ДД.ММ.ГГГГ) о регистрации крестьянского хозяйства, применяющего труд наемных работников, как страхователя, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате крестьянским хозяйством Р. страховых взносов за наемных работников с 2002 года, выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, письмом межрайонной ИФНС № по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в карточках учета начисления и уплаты сумм налогов с 1993 по 2001гг. (л.д.19,51-58, 63-65,73-75).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации(России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, предусмотрено, что ПФР обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.3).

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, согласно которым к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п.6 Правил).

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Таким образом, в страховой стаж не включаются те периоды работы и (или) иной деятельности, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периодов работы истца в крестьянском фермерском хозяйстве Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы истца в сельском хозяйстве не имеется.

Данное обстоятельство истцом не оспаривалось при обращении к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, где истец указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включать, так как отчислений страховых взносов в соцстрах, пенсионный фонд не было (л.д.35).

Как следует из копии трудовой книжки истца, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 2 класса в Талицкое РО Сельхозтехника, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в колхоз «Великий путь» (л.д.12-18). Сторонами не оспаривается, что Талицкое райобъединение «Сельхозтехника» (СХТ) сельскохозяйственным предприятием не являлось, выпуском сельскохозяйственной продукции не занималось.

Учредительных документов за период работы истца в предприятии не сохранилось.

В то же время, суд учитывает, что Постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1963 г. N 980 утверждено Положение о Всесоюзном объединении по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах ("Союзсельхозтехника"). Главными задачами Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника" являлись: обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства; обеспечение развития комплексной механизации сельскохозяйственного производства, внедрение в сельскохозяйственное производство новой, высокопроизводительной техники и электроэнергии, прогрессивной технологии механизированных работ, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации производства: организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов.

Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника" в соответствии с возложенными на него задачами занималось организацией через районные объединения и отделения, областные, краевые и республиканские объединения "Сельхозтехника" выявление потребности колхозов, совхозов и других предприятий и организаций в материально-технических средствах, продажа которых осуществляется через организации системы Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника", выявление потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций в нефтепродуктах и нефтетаре, а также оказание помощи колхозам и совхозам в составлении заявок и обосновании расчетов потребности в материально-технических средствах.

Таким образом, в данном объединении изначально основным видом деятельности сельское хозяйство не предусматривалось.

В настоящее время функции СХТ выполняет АООТ «Талицкое РТП».

Из представленных документов следует, что АООТ «Талицкое РТП» деятельностью по выпуску сельскохозяйственной продукции не занимается, так же как и его предшественники (л.д.40-50).

Согласно подразделу 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (ред. от 25.06.2019), правом на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости обладают работники, осуществляющие работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Доказательств выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) суду не представлено.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы истца в Талицком РО Сельхозтехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в сельском хозяйстве не имеется.

При рассмотрении доводов истца о том, что в период его работы в Талицком РО Сельхозтехника он также работал в колхозе «Великий путь», суд приходит к следующему.

Согласно архивной справки МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчетных ведомостях колхоза «Великий путь» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 1972,1977,1979,1982-1983 годы, в том числе: 1972 год январь - 22дня, февраль - 11 дней, май - 17 дней, 1977 год ноябрь – 4 дня, 1979 год август – 11 дней, сентябрь – 30 дней, октябрь – 18 дней, 1982 год октябрь – 5 дней, 1983 год май – количество дней не указано, август – 20 дней, сентябрь – 14 дней, октябрь – количество дней не указано, декабрь – 27 дней (л.д.8).

Как следует из дополнения ответчика к отзыву на исковое заявление (л.д.71), указанные периоды работы подлежат зачету в сельский стаж, но УПРФ в Талицком районе Свердловской области не зачтены в стаж работы в сельском хозяйстве, так как справка № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не была представлена.

Исходя из того, что указанные периоды работы итого 179 дней или 5 месяцев 29 дней, подлежат зачету в сельский стаж, что ответчиком признается, суд находит возможным зачесть их в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом указанного, общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составит 20 лет 08 месяцев 05 дней (20 лет 02 месяца 6 дней + 5 месяцев 29 дней).

Порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве) определяется Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (ред. от 25.06.2019).

Согласно п.2, п.3, п.5, п.6 указанных Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется стаж работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, а общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 20 лет 08 месяцев 05 дней, Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии (установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) вынесено правомерно, оснований для его отмены не имеется.

При этом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 805 от 25.06.2019 г. «О расширении списка профессий», не являются основанием для удовлетворения иска.

Указанным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 внесены изменения в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.

Данный Список содержит перечень профессий, должностей, специальностей при условии работы в сельскохозяйственном производстве и при наличии уплаты страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части зачета в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в общей сложности 5 месяцев 29 дней.

Руководствуясь ст.си.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в колхозе «Великий путь»:

1972 год: январь – 22 дня, февраль - 11 дней, май - 17 дней; 1977 год ноябрь – 4 дня; 1979 год: август – 11 дней, сентябрь – 30 дней, октябрь – 18 дней; 1982 год октябрь – 5 дней; 1983 год: август – 20 дней, сентябрь – 14 дней, декабрь – 27 дней; итого 5 месяцев 29 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.