Постановление № 5-777/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-777/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес Гильманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Мирненское ЖКХ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес законный ФИО1 – директор Я.Н.М.,

У С Т А Н О В И Л:

дата главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 по адрес С.Л.Р. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что дата в 14-00 часов по адресу: адрес «Мирненское ЖКХ» нарушены требования при эксплуатации объекта – канализационно-насосная станция, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, а именно: 1) не представлены данные по обоснованию размещения объекта с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов, 2) отсутствует план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, 3) производственно-лабораторный контроль в зоне влияния выбросов объекта не проводится (данные лабораторных исследований не представлены), что является нарушением статей 11, 20 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.1, 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01.

В судебное заседание директор МУП «Мирненское ЖКХ» Я.Н.М. не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные объяснения, согласно которым с протоколом согласен частично, вину признает, обязуется в ближайшее время устранить имеющиеся нарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области С.Л.Р. в судебном заседании просила привлечь МУП «Мирненское ЖКХ» к административной ответственности на основании доводов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав составителя протокола, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях МУП «Мирненское ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в силу следующего.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. (п. 4.1.1.)

Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. (4.2.1.)

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. (5.1.)

Из материалов дела следует, что дата в 14-00 часов по адресу: адрес, в ходе проверки было выявлено, что МУП «Мирненское ЖКХ» нарушены требования при эксплуатации объекта – канализационно-насосная станция, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, а именно:

1) не представлены данные по обоснованию размещения объекта с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов,

2) отсутствует план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам,

3) производственно-лабораторный контроль в зоне влияния выбросов объекта не проводится (данные лабораторных исследований не представлены), что является нарушением статей 11, 20 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.1, 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01.

При этом судом исключается из фабулы обвинения как необоснованно вмененное нарушение в виде не представления данных по обоснованию размещения объекта с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов, что является нарушением п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", поскольку п. 3.17 исключены с 1 декабря 2009 года. - Изменение N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61.

Кроме того, согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Судом установлено и составителем протокола не опровергнуто, что обсуживающаяся МУП «Мирненское ЖКХ» канализационно-насосная станция с пгт. Мирный не является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, в связи с чем МУП «Мирненское ЖКХ» не обязано представлять данные по обоснованию размещения объекта с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов.

Вина МУП «Мирненское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме ее признания руководителем юридического лица, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом;

- определением о проведении экспертизы от дата;

- поручением о проведении замеров атмосферного воздуха от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- определением об истребовании сведений (материалов). необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата;

- предписанием №... от дата;

- протоколом отбора проб от дата;

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата;

- протоколом лабораторных испытаний от дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МУП «Мирненское ЖКХ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения МУП «Мирненское ЖКХ» административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также обеспечению назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Мирненское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН №... от дата ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, ИНН №..., КПП №..., банк - Отделение Самара, р/с №..., БИК №..., КБК 14№..., ОКТМО №..., УИН №....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения мотивированного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное изготовление постановления отложено на срок в 3 дня. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Р.Р. Гильманов