Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019

УИД 42RS0030-01-2019-000268-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 03 июня 2019 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Плотник Е.В.,

с участием:

- представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Медведевой М.П.,

- представителя ответчика – Управления образования администрации Яшкинского муниципального района - ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 20.02.2019 года, выданной сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Акациевский детский сад Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Акациевский детский сад Яшкинского муниципального района» (далее МБДОУ «Акациевский детский сад»), Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Акациевский детский сад в результате которой выявлены нарушения требований противопожарного законодательства: в нарушение ст.37 Закона, п.33 Правил противопожарного режима, п.4.3. «СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» в МБДОУ «Акациевский детский сад» отсутствует эвакуационное освещение. В нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* на наружной открытой лестнице 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» отсутствуют проступи. В нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» выполнены из горючих материалов. В нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из старшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» выполнены из горючих материалов. Полагает, что нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников и обучающихся, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

С учетом уточненных исковых требований, просит: 1. Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Акациевский детский сад» (установку эвакуационного освещения, на наружной открытой лестнице 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить проступи, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из старшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать МБДОУ «Акациевский детский сад» в течение 3 (трех) месяцев с момента перечисления денежных средств:

2.1. установить эвакуационное освещение;

2.2. на наружной открытой лестнице 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить проступи;

2.3. площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов;

2.4. площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из старшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов.

Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Яшкинского муниципального района.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальный отдел надзорной деятельности по г.Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области и администрация Яшкинского муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Их представители ФИО2 и Локк М.В. ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Ответчик МБДОУ «Акациевский детский сад», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило. Заведующая МБДОУ «Акациевский детский сад» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, предоставила письменное заявление, адресованное суду, о признании исковых требований в полном объеме. Исковые требования признаёт добровольно, без принуждения, последствия признания исковых требований ей известны и понятны.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия судом признаний иска представителями ответчиков – Управления образования администрации Яшкинского района и МБДОУ «Акациевский детский сад».

В судебном заседании представитель ответчика – Управления образования администрации Яшкинского муниципального района - ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, о чем представила письменное заявление, адресованное суду. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В преамбуле к Федеральному закону N 69-ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам в области пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 33 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Примерный перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения закреплен в ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска ответчиками – МБДОУ «Акациевский детский сад» и Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района в лице их представителей ФИО3 и ФИО1, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Акациевский детский сад», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик – Управление образования администрации Яшкинского муниципального района, осуществляющая от имени администрации Яшкинского муниципального района функции и полномочия собственника и учредителя МБДОУ «Акациевский детский сад», в силу пп.пп. 9,19 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены, она, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика – МБДОУ «Акациевский детский сад», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей (согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиками – муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Акациевский детский сад Яшкинского муниципального района» и Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района в лице их представителей ФИО3 и ФИО1.

Обязать Управление образования Администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Акациевский детский сад» (установку эвакуационного освещения, на наружной открытой лестнице 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить проступи, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов, площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из старшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Акациевский детский сад Яшкинского муниципального района» в течение 3 (трех) месяцев с момента перечисления денежных средств:

- установить эвакуационное освещение;

- на наружной открытой лестнице 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить проступи;

- площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из младшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов;

- площадки наружной открытой лестницы 3-го типа из старшей группы МБДОУ «Акациевский детский сад» установить из негорючих материалов.

Взыскать с МБДОУ «Акациевский детский сад» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Г.А. Алиудинова