Решение № 12-57/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-57/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н., рассмотрев жалобу должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись, с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело прекратить.

В судебное заседание должностное лицо - главный врач ГБУЗ СО «ОГБ» ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела должностное лицо - ФИО2 надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель должностного лица - главного врача «ОГБ» ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержала и объяснила, что должностным лицом - главным врачом ГБУЗ «ОГБ» ФИО2 принимаются все меры к устранению выявленных нарушений. Однако предписания не выполнены в установленный срок, поскольку ГБУЗ СО является бюджетным учреждением и ограничено в самостоятельном решении финансовых вопросов. Должностным лицом в ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма в Министерство здравоохранения о предоставлении финансирования, ответ не получен. Также в ДД.ММ.ГГГГ года направлено письмо в ОНД ПР г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский с просьбой перенести сроки выполнения нарушений, указанных в предписаниях, так как в ГБУЗ СО «ОГБ» отсутствует финансирование, однако в переносе сроков было отказано.

ФИО3 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона «О пожарной безопасности» является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 должностному лицу - главному врачу ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» ФИО2 были выданы предписания № и № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание государственного инспектора по пожарному надзору в установленном порядке обжаловано не было.

В соответствии с приказом о приеме на работу № - л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят главным врачом в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница».

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ минут при внеплановой выездной проверке, проведенной главным государственным инспектором г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО5, в зданиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница», расположенных по адресам: <адрес>/Б, <адрес>, было установлено, что должностным лицом - главным врачом ГБУЗ СО «ОГБ» ФИО2 в установленный срок не выполнены пункты № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и пункты 1, 2, 3, 4, 6 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО6 в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «ОГБ» ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт неисполнения в установленный срок предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку, являясь, главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» он обязан был принять меры по устранению нарушений в предписании, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих служебных обязанностей в части соблюдений правил и норм пожарной безопасности.

В предписаниях № и № разъяснено право должностного лица на обжалование в течение 15 дней в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения. Своим правом на обжалование предписаний ФИО2 не воспользовался.

Довод заявителя о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены по объективным причинам в связи с отсутствием у учреждения достаточных денежных средств и отсутствием бюджетного финансирования не принимается судом во внимание, так как отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в действиях главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного участка Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.Н.Тонеева