Постановление № 5-142/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело №5-142/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 8 мая 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Протасова Е.М.,

с участием защитника Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Александрова А.А.,

представителя Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес>, №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2018 года начальником управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО1 в отношении Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (далее по тексту – МВД по Республике Марий Эл) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник Александров А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, просил производство по делу прекратить за малозначительностью, пояснив, что в настоящее время информационная табличка на здании МВД по Республике Марий Эл установлена.

Представитель Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО1 пояснила, что считает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, МВД по Республике Марий Эл на праве оперативного управления принадлежит объект культурного наследия «Управление МВД, 1939», расположенный по адресу: <адрес>, принятый на государственную охрану постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 июня 2007 года № 162 «О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл». В отношении данного объекта выдано охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия регионального значения от 12 октября 2012 года № 25.

16 октября 2017 года в отношении МВД по Республике Марий Эл вынесено предписание, согласно которому на МВД по Республике Марий Эл возлагалось в срок до 1 марта 2018 года выполнить и установить информационную надпись объекта культурного наследия.

Со 2 марта 2018 года по 2 апреля 2018 года Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания от 16 октября 2017 года.

В результате проверки установлено, что предписание от 16 октября 2017 года не исполнено.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Соответственно, вынесение вышеназванного предписания являлось законным.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МВД по Республике Марий Эл не выполнено предписание органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несмотря на то, что оно является обязательным для исполнения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МВД по Республике Марий Эл административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года, предписанием от 16 октября 2017 года; актом проверки от 16 октября 2017 года с фотоматериалами; актом технического состояния памятника истории и культуры, охранным обязательством пользователя объектом культурного наследия регионального значения от 12 октября 2012 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, касающиеся установления вины в бездействии МВД по Республике Марий Эл, учитывая, что не представило доказательств, подтверждающих отсутствие у него возможности для исполнения требований действующего законодательства и принятие им всех зависящих от него мер для их исполнения, прихожу к выводу о доказанности вины МВД по Республике Марий Эл во вменяемом ему правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, бездействие МВД по Республике Марий Эл, заключающееся в невыполнении в срок до 1 марта 2018 года пункта 4 предписания от 16 октября 2017 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить от административной ответственности Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Протасова