Постановление № 5-72/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 июля 2017 года Слюдянский районный суд Иркутской области

г.Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул.Кутелева, 53

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Газимзянов А.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника отделения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, рассмотрел дело об административном правонарушении № 5-72/2017 в отношении гражданина Киргизии ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданина Киргизии, фактически проживающего с 2012 года по адресу: "АДРЕС", имевшего регистрацию с "ДАТА" по "ДАТА" по адресу: "АДРЕС", русским языком владеющего свободно (письменно и устно), официально не работающего, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника и переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" по настоящее время.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 09 часов 00 минут старшим оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Слюдянскому району майором полиции ФИО3 на административном участке по адресу: "АДРЕС" выявлен гражданин Киргизии ФИО1, "ДАТА" рождения, который нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть незаконно пребывает на территории РФ.

ФИО1 въехав на территорию России "ДАТА" с частной целью, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". ФИО1 получив разрешение на временное проживание на 3 года на территории Иркутской области, оформил регистрацию по месту жительства с "ДАТА" по "ДАТА" по адресу: "АДРЕС". Однако по окончании разрешения на временное проживание, а именно с "ДАТА" и по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал наличие вышеуказанного нарушения и пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает. "ДАТА" он приехал в Россию и зарегистрировался по адресу: "АДРЕС", так как в РФ у него проживают все родственники, кроме того в Киргизии нет работы. "ДАТА" он получил разрешение на временное проживание и зарегистрировался до "ДАТА" по данному адресу. По окончании регистрации выехать в Киргизию он не смог, так как у него болела мать. В настоящее время он проживает с матерью А. по адресу: "АДРЕС". Его мать, а также две сестры являются гражданами РФ. Просил не выдворять его из РФ, дать ему шанс, так как здесь у него имеется семья, а именно мать и две сестры, родственников в Киргизии у него нет. Он планирует съездить в Киргизию, оформить документы и вернуться в Россию.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа. Просила не применять наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как "АДРЕС" у ФИО1 проживает мать, родственников в Киргизии у него нет.

Опросив правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.Согласно Протоколу № *** от "ДАТА" об административном правонарушении, составленному инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, "ДАТА" в 09 часов 00 минут старшим оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Слюдянскому району майором полиции ФИО3 на административном участке по адресу: "АДРЕС" выявлен гражданин Киргизии ФИО1, "ДАТА" рождения, который нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть незаконно пребывает на территории РФ.

ФИО1 въехал на территорию России "ДАТА", осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". ФИО1 оформил регистрацию по месту жительства с "ДАТА" по "ДАТА" по адресу: "АДРЕС". По окончании разрешения на временное проживание, а именно с "ДАТА" и по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

Протокол об административном правонарушении от "ДАТА" составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан правонарушителем, копия протокола вручена ФИО1 ФИО1 указал в расписке, что русским языком он владеет устно и письменно, в услугах переводчика не нуждается.

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения. Данное лицо не выполнило в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим действия ФИО1, выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины, наличие семьи на территории Российской Федерации. Отягчающих обстоятельств не усматриваю.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела, мать ФИО1, "ДАТА" рождения проживает по адресу: "АДРЕС", является гражданкой РФ, родственников в Киргизии ФИО1 не имеет. Поэтому назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

ФИО1 оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

г.Иркутск БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***.

УИН № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: