Решение № 2-466/2020 2-466/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-466/2020

№ 2-466/2020

УИД 56RS0032-01-2020-000354-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах ФИО5, к администрации МО Соль-Илецкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта федерации, в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ФИО5 имеет статус лица из числа детей – сирот. Постановлением администрации МО Соль-Илецкого ГО № от 07.06.2016 года ФИО5 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание прокурор Соль-Илецкого района не явился. Согласно заявлению, просил разрешить дело в его отсутствие, уточнил требования в части срока исполнения решения суда – шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец – ФИО5 в судебное заседание не явился. Согласно заявлению, просил разрешить дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкого городского округа в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил разрешить дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Правительства Оренбургской области, Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Оренбургской области представил возражения, согласно которым, исковые требования не признает, поскольку ФИО5 состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением, и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления жилья истцу по решению суда будут нарушены права других детей - сирот, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. Просил учесть, что жилые помещения предоставляются за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, их увеличение осуществляется только с начала очередного финансового года. Исполнение решения возможно в течение двух лет.

На основании частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес> (л.д. 6).

Решением Соль-Илецкого районного суда от 21.12.2005 года мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав (л.д. 7-8), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Отец ФИО5 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В период с 25.01.2006 года по 01.09.2012 года ФИО5 находился в ГКОУ «Детский дом» г. Соль-Илецка на полном государственном обеспечении (л.д. 15).

29.06.2013 года истцу было выдано свидетельство об окончании ГОУ СПО «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» Оренбургской области.

Постановлением от 07.06.2016 № администрации МО Соль-Илецкого ГО Оренбургской области ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 12).

За ФИО5 жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 14, 16).

Таким образом, истец, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечен, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Принимая во внимание, что ФИО5, достигший возраста 18 лет, и оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, то его требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С доводами представителя третьего лица в той части, что права ФИО5 не нарушены, поскольку он включен в Список, суд не может согласиться, поскольку истец достиг возраста 18 лет, после чего у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему не было предоставлено.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 45 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с даты вступления его в законную силу, суд находит разумным.

Заявление третьего лица – представителя Правительства Оренбургской области об указании срока исполнения решения суда – два года удовлетворению не подлежит, поскольку требование в порядке ст. 434 ГПК РФ может быть заявлено в ходе исполнения вступившего в законную силу решения суда, при этом, третье лицо не относится к лицам, имеющим право его заявить.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах ФИО5, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 апреля 2020 года