Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело № 2-243/2020г. 62RS0011-01-2020-000453-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Е.С. Пыриковой

При секретаре Е.С. Федькиной

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на дачный дом в порядке самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Клепиковский районный суд с иском к администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит признать за ним право собственности в порядке самовольного строительства на дачный дом общей площадью 67,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец мотивирует свои требования тем, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание – дачный дом общей площадью 30,8 кв.м., по вышеуказанному адресу, расположенное на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности. Согласно технического плана здания общая площадь здания увеличилась на 36,4 кв.м. за счет уточнения размеров и включения площади холодной пристройки в общую площадь здания на основании приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомлением Клепиковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как произведена реконструкция объекта, за счет которой общая площадь здания в настоящее время составляет 67,2 кв.м. В связи с этим, истец не может зарегистрировать свое право собственности на дачный дом во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель участия не принимали, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают исковые требования в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен, об отложении не просил, в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, на котором расположено спорное строение, находится в границах Национального парка Мещерский. Просит исключить администрацию из числа ответчиков.

Представитель третьего лица – администрации МО – Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО4 на праве собственности принадлежат: - дачный дом общей площадью 30,8 кв.м., по адресу: <адрес><адрес> земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи дачного дома от ДД.ММ.ГГГГ, Договором от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством на право собственности на землю, Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении нумерации (л.д.13,15,17-20,22-23,25-26,32).

Как усматривается из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на дачный дом по адресу: <адрес>, площадь застройки 36,0, общая площадь 30,8 кв.м. (л.д.34-39).

Судом установлено, в связи с уточнением размеров площади здания и включения площади холодной пристройки в общую площадь здания, площадь дачного дома увеличилась на 36,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на здание - дачный дом по адресу: <адрес>, площадь здания 67,2 кв.м., жилая -32,6 кв.м., подсобная -34,6 кв.м., и техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-46,48-53).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ФСГР кадастра и картографии Клепиковский отдел Управления Росреестра по <адрес> было приостановлено изменение основных характеристик объекта недвижимости – дачного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего ФИО4 (л.д.28). Уведомлением Клепиковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было отказано во внесении данных изменений (л.д.30).

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

При строительстве самовольной постройки - жилого дома, истец не получал специального разрешения на проведение строительных работ в нарушение порядка, установленного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при этом нарушение норм Градостроительного кодекса РФ не может влиять на признание права собственности на самовольную постройку.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Главное управление архитектуры и градостроительства по <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.55,56,58).

В соответствии с п.п. 4 п. 17. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольных строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку в порядке аналогии закона (ст.6 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил с соблюдением гарантий, исключающих угрозу жизни и здоровью граждан, и при отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц.

Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При реконструкции дачного дома ФИО4 не нарушил права и законные интересы других лиц, а также дачный дом не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением специалиста «Центр независимой потребительской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-141), из которого усматривается, что реконструированный дачный дом общей площадью 67,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических и санитарно-эпидемиологических нормах. При проведении работ нарушений норм и правил ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП «Изоляционные и отделочные покрытия», «Кровли», «Основания зданий и сооружений», «Земляные сооружения, основания и фундаменты», «Тепловая защита зданий», «Защита от шума», «Естественное и искусственное освещение», «Деревянные конструкции» и «Несущие и ограждающие конструкции» не допущено. Параментры земельного участка: площадь земельного участка, этажность, плотность застройки, отступы от границ земельного участка соответствуют значениям, установленным Правилами землепользования и застройки на часть территории МО – Ненашкинское сельское поселение – д.Фролово Клепиковского муниципального района <адрес>. Имеющиеся нарушения в части несоблюдения противопожарного разрыва является несущественным, т.к. не несет в себе угрозу жизни и здоровью граждан и в соответствии с п.1 ст.32 Правил землепользования и застройки МО – Ненашкинское сельское поселение – д.Фролово Клепиковского муниципального района <адрес> дачный дом может использоваться в существующем состоянии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд не принимает доводы администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании их ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в границах Национального парка Мещерский, поскольку они опровергаются вступившим в законную силу решением Клепиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации МО - Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, Администрации МО - Клепиковский муниципальный район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, ФИО5, Костромской и Ярославской областях о признании результатов межевания недействительными, о признании сведений в государственном кадастре недвижимости недействительными и об установлении границ земельных участков, которым установлены границы данного земельного участка (л.д.91-104).

При этом суд исходит из положений абз.3 п.25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО4 право собственности в порядке самовольного строительства на дачный дом, общей площадью 67,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в суд апелляционной инстанции - Рязанский областной суд - с подачей апелляционной жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья: Пырикова Е.С.