Решение № 21-835/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 21-835/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 14 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием ФИО1. – защитника ФИО2.– лица, привлеченного к административной ответственности, действующей на основании доверенности от 13 июня 2017 года и письменному ходатайству,

в отсутствие ФИО3.,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

удовлетворив письменное ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела без участия,

рассмотрев жалобу ФИО5. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2017 года, которым:

постановление и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО24 №... от 10 февраля 2017 года о назначении наказания в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ФИО7. - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее – должностное лицо ГИТ в РБ) ФИО24 №... от 10 февраля 2017 года ... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) ФИО8. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.2, 3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 (Зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2003 года № 4209) (далее – Порядок).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 16 мая 2017 года по жалобе ФИО9. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО10. предлагает постановление должностного лица ГИТ в РБ о назначении наказания №... от 10 февраля 2017 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2017 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на необоснованное вменение нарушения пунктов 2.1.1, 2.1.4 Порядка, статьи 212 Трудового кодекса РФ, связанное с эксплуатацией сауны, соглашаясь с вмененным нарушением пункта 3.6 Порядка, которое предлагается признать малозначительным, вопрос о его малозначительности судом не рассматривался.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО11. – ФИО12., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 12 января по 02 февраля 2017 года плановой выездной проверки в ООО «...» на основании распоряжения №... от 29 декабря 2016 года, вынесенного заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Республике Башкортостан (по охране труда) ФИО25, установлено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно статьи 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.2, 3.6 Порядка, выразившиеся:

в нарушении пункта 3.6 Порядка составления протоколов проверок знаний без указания на номера и даты протоколов, что исключает возможность установить своевременность проведения проверки знаний по охране труда работников общества (№1);

из журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте в виду отсутствия графы «номер или наименование инструкции» невозможно установить фактически, с какими инструкциями ознакомлен работник, не указана дата ознакомления работников с программами, в которых указаны наименование и номер инструкции (№2);

в сауне отсутствуют приборы измерения температуры, времени нахождения в сауне, при входе не указан режим нахождения в сауне (№3).

Ответственным за данные нарушения является ... общества ФИО13.

По результатам проверки 02 февраля 2017 года составлен акт проверки (л.д.5-10).

Указанные нарушения явились основанием привлечения ... общества ФИО14. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (л.д.11-14).

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о виновности ФИО15. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за указанные нарушения, обосновывая актом проверки от 02 февраля 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года, объяснениями ФИО16., оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом о нарушении ФИО17. положений статьи 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.2, 3.6 Порядка не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе: обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов и др.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 3.6 Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу; обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы; результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Выявленные нарушения №№ 1,2, связанные с отсутствием даты в протоколах проверки знаний по охране труда работников общества, даты ознакомления с программами, в которых указаны наименование и номер инструкции не позволяют проконтролировать соблюдение работодателем требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, указанных выше пунктов Порядка, а именно сроки и периодичность проведения всех видов обучения, инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций.

Отсутствие приборов измерения температуры, времени нахождения в сауне, при входе - режима нахождения в сауне (№3) связано с нарушением требований статьи 212 Трудового кодекса РФ об обязанности работодателя обеспечить безопасность эксплуатации сауны без риска повреждения здоровья.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии ссылки на нарушение действующих нормативно правовых актов являются необоснованными.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО18. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО19. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Протокол об административном правонарушении вынесен 02 февраля 2017 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 10 февраля 2017 с участием ФИО20

Жалоба судом первой инстанции рассмотрена с участием защитника ФИО21., в отсутствие ФИО22., по его письменному ходатайству (л.д.62), что не оспаривается.

Доводы жалобы, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка, не могут служить основанием для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции.

С доводами жалобы о малозначительности действий согласиться нельзя.

По настоящему делу в результате ненадлежащего исполнения ... общества своих должностных обязанностей нарушены нормы действующего законодательства о труде. Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО23 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Сайфуллина А.К.

дело №...