Решение № 2-2541/2018 2-2541/2018~М-2206/2018 М-2206/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2541/2018

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2018 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Н.Г. Бажиной, при секретаре Е.А. Быстрове, с участием представителя ГУ – УПФР по <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением ГУ – УПФР по <адрес> от 07.03.2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> при этом из специального стажа исключены периоды ее работы в качестве <данные изъяты> с 01.09.2001 г. по 03.08.2007 г. продолжительностью 5 лет 10 мес. 2 дня и курсы повышения квалификации с 31.05.2004 г. по 13.06.2004 г., с 04.10.2010 г. по 09.10.2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 09.12.2010 г. Истец просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы период работы в качестве <данные изъяты> общей продолжительностью 5 лет 10 мес. 2 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 30 дней с 31.05.2004 г. по 13.06.2004 г., с 04.10.2010 г. по 09.10.2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 09.12.2010 г., назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости начиная с 27.02.2018 г., то есть с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена. В предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержала, уточнила требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, указав период данной работы с 01.09.2001 г. по 03.08.2007 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования истца не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР по <адрес> от 07.03.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.39 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который не включены период работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2009 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 03.08.2007 г. по 31.08.2009 г.) в качестве <данные изъяты> на 0,5 ставки при совмещении данной работы с работой <данные изъяты> и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 г. по 13.06.2004 г., с 04.10.2010 г. по 09.10.2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 09.12.2010 г. (л.д. 11-12).

Спорными являются период работы истца в качестве <данные изъяты> с 01.09.2001 г. по 03.08.2007 г. и все перечисленные периоды нахождения на курсах квалификации.

Разрешая требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ. Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанная статья также предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно подп. «м» п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № и от 29.10.2002 г. №, предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включается работа заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. «б» п.8 указанных Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в п.4 которого определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, от 09.11.2017 г. № в спорный период с 01.09.2001 г. по 31.08.2009 г. истец работала в качестве <данные изъяты> на 0,5 ставки в <данные изъяты><адрес> (л.д. 14).

В соответствии с записями в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в <данные изъяты> № <данные изъяты>, 01.09.2001 г. переведена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки (л.д. 29-32).

Как следует из трудового договора с работником № от 10.01.2005 г., с 01.09.1998 г. истец была принята на работу в <данные изъяты> № на должность <данные изъяты> для выполнения трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> с 01.09.2001 г. переведена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки<данные изъяты> (л.д. 23-27).

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> (л.д. 18-22).

Тарификационные списки <данные изъяты> № за 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 <данные изъяты> годы свидетельствуют о том, что истец наряду с работой <данные изъяты> (л.д. 33-37, 38-42, 43-47, 48-52, 53-57, 58-62).

Согласно справкам о <данные изъяты> (л.д. 15, 28).

Таким образом, за период с 01.09.2001 г. по 31.12.2006 г. подтверждается наличие у истца требуемой нормы <данные изъяты> (18 часов). С 01.01.2006 г. такая нагрузка составила 16 часов.

Отсутствие требуемой нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы начиная с 01.01.2017 г. подтверждается также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в период с 01.09.2001 г. по 03.08.2007 г. истцом осуществлялась работа в качестве <данные изъяты>

Исходя из того, что в период с 01.09.2001 г. по 31.12.2006 г. <данные изъяты> истца составляла 18 часов в неделю, что соответствует установленной нормативными документами <данные изъяты> суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>

Оснований для включения периода с 01.01.2006. г. по 03.08.2007 г. суд не усматривает, поскольку требуемая нормативная нагрузка не выработана.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 31.05.2004 г. по 13.06.2004 г., с 04.10.2010 г. по 09.10. 2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 09.12.2010 г.

Факт прохождения курсов повышения квалификации не оспаривается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № и от 03.06.2004 г. №-№ согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении. Более того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в её специальный стаж, так как предшествовавшие этому и следовавшие за этим периоды работы ответчиком включены в специальный стаж истца, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, выплачивались командировочные, уплачивались страховые взносы, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Тем самым, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 27.02.2018 г., то есть с момента возникновения права, однако с учетом подлежащих включению периодов на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (26.02.2018 г.) специальный стаж истца составляет 24 года 05 мес. 17 дней, что недостаточно для возникновения на эту дату права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, требования истца об обязании назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2018 г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2001 г. по 31.12.2006 г. в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 г. по 13.06.2004 г., с 04.10.2010 г. по 09.10. 2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 09.12.2010 г. в календарном порядке.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФР по г.о.<адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2007 г. по 03.08.2007 г., назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 27.02.2018 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина