Решение № 12-231/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-231/2024

Дело № 12-231/2024

УИД № 33RS0006-01-2023-001017-91


РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием защитника Баскаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО Вязниковского района Аганичевой М.М. на постановление врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1 от 28.04.2023 №467 (начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 05.04.2023 № 467), которым

юридическое лицо – Администрация муниципального образования Вязниковского района Владимирской области, ИНН ###, ОГРН ###, КПП ###, юридический адрес: <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрация МО Вязниковского района Владимирской области, являясь должником по исполнительному производству №50221/20/33021-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 004577768 от 19.11.2015, выданного по решению Вязниковского городского суда от 02.04.2009 №2-324/2015, вступившему в законную силу 24.06.2015, признана виновным в повторном неисполнении требований неимущественного характера в срок до 23.05.2022, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Действия администрации МО Вязниковского района Владимирской области квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аганичева М.М. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указала, что по состоянию на 28.04.2023 срок давности привлечения Администрации к административной ответственности истек.

Законный представитель Администрации МО Вязниковского района, защитник Аганичева М.М., представитель СОСП по ВО ГМУ ФССП России извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник Баскакова Н.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что по протоколу об административном правонарушении №94 от 27.05.2022 в отношении администрации МО Вязниковского района окончательного решения в адрес администрации не выносилось.

Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что в настоящее время ей поручено исполнительное производство №50221/20/33021-ИП. Сведения о решении принятом по протоколу об административном правонарушении №94 от 27.05.2022 материалы не содержат.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела администрация МО Вязниковского района Владимирской области, привлечена к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе № ФС 004577768 от 19.11.2015, выданном по решению Вязниковского городского суда от 02.04.2015 №2-324/2009, вступившему в законную силу 24.06.2015, в срок до 23.05.2022, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

27.05.2022 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 94, по результатам рассмотрения которого 03.06.2022 было вынесено постановление №22/53608 о привлечении администрации МО Вязниковского района к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением судьи Вязниковского городского суда от 04.10.2022 указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении возвращено в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области на новое рассмотрение.

23.03.2023 по изложенным выше фактам и обстоятельствам в отношении администрации МО Вязниковского района составлен протокол № 467 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам которого вынесено постановление № 467 от 28.04.2023 (05.04.2023).

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют сведения о решении, принятом по протоколу по делу об административном правонарушении №94 от 27.05.2022 в отношении администрации МО Вязниковского района. На неоднократные запросы суда данные сведения не представлены.

Помимо этого, суд полагает обратить внимание на тот факт, что в оригиналах материала дела об административном правонарушении находится постановление №467 от 05.04.2023 года. Вместе с тем, защитником Администрации представлено постановление №467, датированное 28.04.2024. Таким образом, не представляется возможным определить истинную дату вынесения постановления, поскольку в материалах дела имеются два идентичных постановления с разными датами их вынесения, а также вынесенные разными должностными лицами по одним и тем же обстоятельствам, что исключается возможность признания указанных постановлений законными и обоснованными.

Отмечаю, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год.

В вину администрации вменено неисполнение требований исполнительного документа до 23.05.2022.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения следует считать 24.05.2022.

Следовательно, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек 25.05.2023.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации МО Вязниковского района Аганичевой М.М. – удовлетворить.

Постановление врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1 от 28.04.2023 №467 (начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 05.04.2023 № 467) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Вязниковского района - отменить, производство по делу прекратить на основании ч.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева