Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело № 2-134/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием прокурора Лопатиной И.Р., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, в котором просил (с учетом уточнений от 28 января 2019 года) возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, <данные изъяты>). В установленном законом порядке истец признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ввиду изложенного, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Письменных возражений на исковое заявление не поступило.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лопатина И.Р. и истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали по изложенным в иске основаниям. ФИО1 пояснил, что в настоящее время жилого помещения не имеет, проживает в <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Углегорского городского округа Филатов А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Не оспаривая право истца на предоставление ему жилого помещения, полагал, что в настоящее время предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди будет являться преждевременным, поскольку инвалидность бессрочно ему не установлена, что свидетельствует о не окончательной постановке диагноза. Также указал, что в настоящее время муниципалитет не располагает свободными жилыми помещениями, которые возможно было бы предоставить истцу, кроме того, предоставление жилого помещения истцу вне очереди повлечет нарушение жилищных прав иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положением части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, к которому отсылает пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, входят хронические изатяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболеваний по МКБ-10:F20-F29; F30-F33)

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 признан малоимущим на основании распоряжения исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановлению исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма», ФИО1 принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со справкой №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Сахалинской области» Минтруда России 28 июня 2018 года, ФИО1 01 июля 2018 года повторно установлена вторая группа инвалидности на срок до 01 июля 2019 года, в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

Согласно выписке из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГБУ «<данные изъяты>», ФИО1 поступил в данное учреждение 30 марта 2018 года, основной диагноз «<данные изъяты>. В лечении не нуждается, лекарственной терапии не получает.

Аналогичный диагноз в отношении ФИО1 содержится в заключении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте истца, путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ года и домовой книгой <адрес>».

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела ФИО1 снят в установленном порядке с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, представлено не было.

Исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения; страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в его интересах требований и принимает решение об их удовлетворении.

Наличие у истца на момент рассмотрения дела тяжелой формы хронического заболевания сторонами не оспаривается, в связи с чем суд признает несостоятельным довод представителя ответчика о преждевременности требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения вне очереди.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, предоставление жилого помещения истцу вне очереди может повлечь нарушение жилищных прав иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд находит необоснованными ввиду следующего.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отсутствия строительства на территории муниципального образования и финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета. Указанные обстоятельства не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий и не исключают обязанность органа местного самоуправления по обеспечению граждан жильем.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям города Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах города Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина