Постановление № 5-179/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-179/2017

№ 5-179/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сибай 14 ноября 2017 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес местонахождения: <...> ?, т.5 47 70),

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием председателя ППСК «Яковлевка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Потребительского перерабатывающего сельскохозяйственного кооператива «Яковлевка»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ППСК «Яковлевка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования в период времени с 09 октября по ДД.ММ.ГГГГ в цехе производства молока потребительского перерабатывающего сельскохозяйственного кооператива «Яковлевка» в <адрес>, выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не ведется лабораторный контроль за готовой продукцией: на физико-химический состав при лаборатории цеха- нарушаются (повторно) требования Главы 7 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"(ТР ТС 033/2013) и П.П.12-п.п. 12.41 и 14 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов». Согласно п. 19 СанПиНа 2.3.4.551-96 ответственность за устранение указанных нарушений возложена на руководителя предприятия; не производится определение эффективности пастеризации химическим методом путем постановки ферментной пробы на фосфатазу (на разлив при отрицательной пробе на фосфатазу) нарушаются требования Глав 6 и 7 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"(ТР ТС 033/2013) и П.12- п.п.12.15 СанПиН 2.3.4.551-96. Согласно п. 19 СанПиНа 2.3.4.551-96 ответственность за устранение указанных, нарушений возложена на руководителя предприятия; холодильные оборудования не промаркированы, не обеспечены термометрами; не ведется контроль за температурным режимом в холодильной камере для, готовой продукции нарушаются требования П.12-п.п.12.33 СанПиН 2.3.4.551-96. Согласно п.19 СанПиНа 2.3.4.551-96 ответственность за устранение указанных нарушений возложена на руководителя предприятия; отмечается слабый контроль за качеством мойки и санитарной обработки оборудования и аппаратуры, что подтверждается результатами лабораторных исследований (протоколы № ПР 893 отДД.ММ.ГГГГ): в ходе анализа результатов лабораторных исследований установлено, в смывах с внутренней поверхности оборудования (бачок для молока) выделены санитарно-показательные микроорганизмы бактерии группы кишечной палочки (показатели низкого качества мойки и обработки); в холодильной камере не проведена текущая влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, стеллажи и поддоны не очищаются и не промываются - нарушаются требования П.11 и П. 12-1 п.п.12.37-12.40 СанПиН2.3.4.551-96. Согласно п.19 СанПиНа 2.3.4.551-96 ответственность за устранение указанных нарушений возложена на руководителя предприятия; результаты двух кратных лабораторных исследований воды из крана производственного цеха по микробиологическим показателям (по показателям Общие колиформные бактерии) не отвечают требованиям п. 3, п.п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 01.11ж.2017 гожа) нарушаются требования П. 7 – п.п 7.1 и п.п. 7.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продуктов».

Представитель ППСК «Яковлевка», председатель ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения устраняются, производится генеральная уборка производственного помещения, побелка.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения правонарушителя, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, субъектом данного правонарушения выступает лицо, осуществляющее реализацию продукции населению.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» целью принятия указанного закона является защита жизни и здоровья граждан; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

Из материалов дела усматривается, что ППСК «Яковлевка» допущены нарушения Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», предусматривающие обязательные требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

В связи с данным фактом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ППСК «Яковлевка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Факт совершения ППСК «Яковлевка» указанного административного правонарушения подтверждается поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении жалобы (обращения, заявления, сообщения) и проведении административного расследования; определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № ПР893 от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что он является главным специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Роспотребнадзора. В октябре 2017 г. в связи с массовым пищевым отравлением учеников школы-гимназии г. Сибай в экстренном порядке были проведены эпидемиологические исследования продукции, в том числе и молочной, выпускаемой ППСК «Яковлевка». По результатам исследования в данной молочной продукции обнаружено ее несоответствие требованиям СаНПИН, вследствие чего была организована выездная проверка ПППСК «Яковлевка» в ходе которой были выявлены также грубые нарушения СаНПИН в части питьевой воды, используемой кооперативом для производственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основания для проведения административного расследования имелись, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении были проведены лабораторные исследования, по результатам которых установлено, что результаты лабораторных исследований образцов проб по микробиологическим показателям не отвечают требованиям Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ППСК «Яковлевка» состава административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания учитываю в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю справедливым назначение наказания в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Потребительский перерабатывающий сельскохозяйственный кооператив «Яковлевка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)

ИНН <***> ОКТМО 80743000

КПП 027601001, расчетный счет <***>, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, КБК 14111690040046000140.

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: В.С. Чернов