Решение № 2-1423/2018 2-1423/2018~М-1431/2018 М-1431/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1423/2018

К делу №2-1423/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 21 ноября 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием представителей истца управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1, действующего по доверенности № от 15.10.2018, ФИО6, действующей по доверенности от 20.11.2018,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район – ФИО2, действующего по доверенности № от 11.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»), осуществляющего медицинскую деятельность, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок медицинских организаций», изданного в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах 02.08.2017 в структурном подразделении, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства по содержанию объектов водоснабжения, а именно: при наличии собственного источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Указанное свидетельствует о нарушении главы I: раздел 5 пункт 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования» к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» нарушены обязательные требования санитарного законодательства по содержанию объектов водоснабжения, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Несоответствие требованиям главы I: раздел 5 пункт 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения создает реальную угрозу жизни, здоровью граждан, использующих воду для хозяйственно-питьевого назначения из подземного источника водоснабжения. Может стать причиной возникновения, распространения инфекционных заболеваний: холеры, брюшного тифа, дизентерии, сальмонеллеза, гепатита А, острых кишечных инфекций и массовых неинфекционных заболеваний (отравления химической природы).

По результатам проверки МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах проведена проверка выполнения пункта 1.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства. В ходе проверки установлено, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» не выполнило п.1.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

По результатам проверки МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в сфере защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» не выполнило данное предписание, а именно: водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

Таким образом, ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные главой I: разделом 5 пункта 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Просит признать действия МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» по невыполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № противоправными (водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения. Обязать ответчика МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» разработать и выполнить мероприятия по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления своей деятельности: обеспечить водопотребление из источника водоснабжения (артезианская скважина № 3207) лечебным учреждением на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

В судебном заседании представители истца управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 и ФИО3 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали.

Представитель ФИО3 пояснила, что от 23.03.2018 МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» было выдано второе предписание. Выявленное нарушение продолжается с 2017 года. По первому предписанию МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» привлечено к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ, так как не были устранены нарушения. МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» получено заключение на проект организации зоны санитарной охраны водозаборной скважины, а на сам источник водоснабжения заключения нет, то есть соответствует ли башня санитарным требованиям, соответствует ли санитарным требованиям вода, которую они подают. В Роспотребнадзор экспертного заключения и заявления со стороны МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» именно на источник не поступало.

Просит признать действия МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» по невыполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № противоправными (водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения. Обязать ответчика МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» разработать и выполнить мероприятия по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления своей деятельности: обеспечить водопотребление из источника водоснабжения (артезианская скважина № 3207) лечебным учреждением на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Представитель ответчика МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» ФИО2 пояснил, что не отрицает факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и устранения выявленного нарушения. Имеется источник водоснабжения, имеется лицензия на него, одним из требований является соблюдение зоны санитарной охраны и наличие заключения. В настоящее время имеется заключение на проект зоны. Специалистами три недели назад сданы документы на экспертное заключение на саму скважину, но без оформленного заявления. Сегодня данное заявление будет сдано, заключение будет готово в течение 30 дней. Что касается привлечения к административной ответственности по первому предписанию, то действительно это имело место быть, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» назначено административное наказание в виде 10000 рублей. МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» будут приняты все меры для устранения нарушения.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства в материалах дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»), осуществляющего медицинскую деятельность, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок медицинских организаций», изданного в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах 02.08.2017 в структурном подразделении, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства по содержанию объектов водоснабжения, а именно: при наличии собственного источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Указанное, свидетельствует о нарушении главы I: раздел 5 пункт 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования» к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» были нарушены обязательные требования санитарного законодательства по содержанию объектов водоснабжения, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Несоответствие требованиям главы I: раздел 5 пункт 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения создает реальную угрозу жизни, здоровью граждан, использующих воду для хозяйственно-питьевого назначения из подземного источника водоснабжения. Может стать причиной возникновения, распространения инфекционных заболеваний: холеры, брюшного тифа, дизентерии, сальмонеллеза, гепатита А, острых кишечных инфекций и массовых неинфекционных заболеваний (отравления химической природы).

По результатам проверки МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах проведена проверка выполнения пункта 1.1 предписаниям № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства. В ходе проверки установлено, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» не выполнило п.1.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

По результатам проверки МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в сфере защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» не выполнило данное предписание, а именно: водопотребление для хозяйственно-питьевого назначения из источника водоснабжения (артезианская скважина №3207) на территории Фастовецкой районной больницы №2, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

Ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные главой I: разделом 5 пункта 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно пункта 1 статьи 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При установленных обстоятельствах исковые требования управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд по данной категории дела. На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район по невыполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район разработать и выполнить мероприятия по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления деятельности – обеспечить водопотребление из источника водоснабжения, артезианской скважины №3207, лечебным учреждением на территории ФИО4 №2 при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная больница» муниципального образования Тихорецкий район в доход муниципального образования Тихорецкий район (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 236001001) государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е. Харченко