Постановление № 5-152/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-152/2020, 51RS0002-01-2020-000406-86

В окончательной форме
постановление составлено 21 февраля 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска ФИО2, в помещении суда (<...>)

при участии ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – временную зону таможенного контроля, расположенную на ***, находящуюся в регионе деятельности таможенного поста *** Мурманской таможни (***) перевозчиком – индивидуальным предпринимателем ФИО1 на автотранспортном средстве с государственным регистрационным номером *** в адрес получателя товара *** был доставлен товар по транзитной декларации (далее – ТД) №***.

ТД №*** была подана в виде электронного документа (электронной транзитной декларации (далее – ЭТД)) с представлением декларантом таможенному органу документов и сведений в электронном виде. Товар перемещался по территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита из таможенного органа отправления – таможенного поста *** Мурманской таможни в таможенный орган назначения – таможенный пост *** Мурманской таможни.

При оформлении завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, заявленных в ТД №*** таможенному органу назначения, были представлены: ЭТД №***, документы, представленные в виде электронных документов – СМR от *** №***, отгрузочная спецификация от *** №***, Invoice от *** №***. При проверке соответствия сведений, содержащихся в ЭТД, электронных документах, на основании которых заполнена ЭТД, было установлено следующее: в представленном в электронном виде инвойсе от *** №*** содержатся сведения о количественных характеристиках, заявленных в ЭТД товаров. В описательной части графы 31 ЭТД «грузовые места и описание товаров» отсутствует информация о количестве товаров.

До завершения таможенной процедуры таможенного транзита *** был проведен досмотр товаров, заявленных в ЭТД №***, в результате проведения которого установлено, что в числе товаров, заявленных в ЭТД №***, в документах, представленных в электронном виде – отгрузочной спецификации от *** №***, Invoice от *** №***, фактически таможенному органу дополнительно представлены следующие товары:

***

***

***

***

***.

В результате фактического контроля установлено, что в электронной транзитной декларации ЭТД №*** отсутствуют сведения о наименовании товаров:

***

***

***

***

***

Таким образом, таможенному органу отправления – таможенному посту *** Мурманской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров, путем представления следующего документа, содержащего недостоверные сведения, а именно: ЭТД №*** с пакетом электронных документов, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация.

*** по данному факту в отношении ИП ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ИП ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав мнение лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- копией транзитной декларации №***, в которой отсутствует указание на товар, установленный в ходе проведения таможенного досмотра (л.д. 5-14);

- копией инвойса от *** №*** (л.д. 15-17)

- копией СMR, в котором перевозчиком указан ИП ФИО1 (л.д. 18)

- копией отгрузочной спецификации №*** от ***, в которой отсутствует указание на товар, установленный в ходе проведения таможенного досмотра (л.д. 19)

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому к таможенному досмотру предъявлен товар, состоящий из ***, весом ***, в результате проведения которого установлено, что в наличии имеется товар, не указанный в транзитной декларации №***, а именно:

***

***

***

***

***; (л.д. 25-30);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 34)

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственных реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 35)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа изъят товар: *** (л.д. 36-37)

- актом о приеме-передаче от *** изъятого товара в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни; (л.д. 39)

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на *** (л.д. 45-49);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ИП ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 72-75)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 6).

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Пунктом 1 статьи 78 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции и порядок их совершения определяются настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием урегулированы Главой 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, в том числе транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС для получения разрешения на помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган необходимо представить транзитную декларацию, содержащую сведения о товаре.

Таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на таможенный транзит выдается: перевозчику, экспедитору, декларанту (ст. 86 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее - Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов Союза под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке).

В соответствии с Инструкцией в графе 6 транзитной декларации указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется "0". Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (палетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (палет).

В графе 50 «Принципал» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления таможенной декларации, оригинальная подпись представителя декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ применительно к случаям помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является декларант либо перевозчик.

В соответствии с международной товарно-транспортной накладной CMR лицом, подавшим декларацию и перевозчиком является ИП ФИО1 Следовательно, субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Таким образом, *** ИП ФИО1 при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу были представлены: транзитная декларация №*** в электронном виде, документы, представленные в виде электронных документов – СМR от *** №***, отгрузочная спецификация от *** №***, Invoice от *** №***, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров.

Следовательно, согласно примечанию №*** к статье 16.1 ТК ЕАЭС транзитная декларация, инвойс, отгрузочная спецификация и CMR являются недействительными документами.

Таким образом, материалами дела установлено, что *** ИП ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительного документа – ЭТД №***, с пакетом электронных документов, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Данные обстоятельства дают основания считать, что перевозчик не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ИП ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено и не установлено.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вместе с тем примечанием 1 к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ИП ФИО1 признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ИП ФИО1, признаю: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также отягчающего обстоятельства, мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

***

***

***

***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ ФИО2

***