Решение № 2А-328/2025 А-328/2025 от 4 мая 2025 г. по делу № 2А-328/2025

Административное дело №а-328/2025

УИД: 05RS0№-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2, ФИО3 ГОСП УФССП по РД, УФССП по РД об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение суда о выселении ФИО5. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Изберабшского ГОСП УФССП по РД ФИО2 и обязать устранить нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО4 поддержала административное исковое заявление своего доверителя и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали в удовлетворении требований ФИО1 и просили отказать в иске.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО2, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил Возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении требований ФИО1, в связи с тем, что исполнительное производство было приостановлено судом до рассмотрения дела № по существу. Однако на сегодняшний день решение по данному делу от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило и находится на рассмотрении в суде апелляционной инстанции. Оснований для совершения действий, направленных на выселение должника и членов его семьи из жилого дома по исполнительному документу, выданному на основании, не вступившего в законную силу решения суда, не имеется.

Представители административных ответчиков Избербашского ГОСП ФСС по РД, УФССП по РД, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившхся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела и материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, представленные Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД по запросу суда, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания административного искового заявления усматривается, что административным истцом ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению заочного решения Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к ФИО6, ФИО9, ФИО15, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими права пользования жилым помещением и земельным участком, расположенными по адресу: РД, <адрес>.

Выселить ответчиков ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из принадлежащего ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> снять с регистрационного учета ФИО6, ФИО9, ФИО15, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14 по адресу: РД, РД, <адрес>.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительный лист на основании вступившего в законную силу решения суда выдан ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является выселение из принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ФИО6 и иных лиц.

Определением Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом исполнителем Избербашского ГОСП в отношении должника ФИО6, было приостановлено, в соответствии с п. по заявлению представителя должника ФИО6 по доверенности Саидова М.М. до рассмотрения гражданского дела № по исковому заявлению ФИО12 к ФИО1, ФИО15 о признании недействительными договоров купли-продажи жилого дома и земельного участка и применении последствий недействительности сделок.

Решением Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении исковых требований представителей ФИО12 по доверенности адвоката Хасбулатова Х.А., Саидова М.М. к ФИО1, ФИО15, третьим лицам ФИО18, ФИО9, нотариусу <адрес> Республики Дагестан ФИО19, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> ФИО19 – ФИО20, Управлению Росреестра по РД, ФИО22 межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, ФИО21, ООО КБ «МВС Банк» о признании недействительными договоров купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными и исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности ФИО18, ФИО1 на спорные жилой дом и земельный участок, возврате сторон по сделке в первоначальное состояние, признании ФИО18 утратившим право собственности на земельный участок и жилой дом, признании ФИО1 не приобретшим право собственности на земельный участок и жилой дом, отказать».

Определением Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено, с указанием на рассмотрение гражданского дела № по иску ФИО12 к ФИО1, ФИО15 о признании недействительными договоров купли-продажи жилого дома и земельного участка и применении последствий недействительности сделок.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12 - 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статья 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из смысла закона, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом -исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако, данных о вручении должнику указанного постановления отсутствуют.

В ходе указанного исполнительного производства эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа не осуществлено. Исполнение требований исполнительного документа, даже частичное, не произведено.

Совершенные по исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, и к исполнению требований исполнительного документа не привели, целей и задач исполнительного производства не достигли, соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" административный ответчик обязан совершить все необходимые действия и принять предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; доказательств этого по спорному исполнительному производству административными ответчиками не представлено.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем приняты эффективные и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

Судом установлено, что данным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца - взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда и суд исходит из того, что судебный пристав исполнитель Избербашского ГОСП не осуществляет исполнительные действия по данному исполнительному производству, а собранные по делу доказательства позволяют прийти к выводу о том, что в настоящем случае имеются основания для признания незаконным его бездействия в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные правоотношения,

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца имеются.

В силу частей 1 и 2 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательств того, что в результате оспариваемых действий не нарушены права административного истца, свободы и законные интересы, не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2, ФИО22 ГОСП УФССП по РД, УФССП по РД об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО2. выразившееся в не исполнении определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Избербашский ГОСП УФССП по РД возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.М. Нурбагандов

Решение в окончательной форме принято 05.05.2025