Решение № 2-105/2020 2-105/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-105/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года село Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., с участием помощника прокурора Шурышкарского района ЯНАО Цыганова Д.В., представителя ответчика – ФИО1, ФИО2, представителя 3-го лица – ФИО3. ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1105/2020 г. по иску прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» об устранении нарушений требований антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4» (далее – «Мужевская СОШ»). В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства требований антитеррористической безопасности установлено, что в «Мужевской СОШ» нарушена целостность ограждения территории школы, что не исключает возможность свободного доступа посторонних лиц на ее территорию. На территории образовательного учреждения расположены сторонние организации, от которых здание школы также не огорожена. Кроме этого имеющееся ограждение школы занимает значительную часть земельного участка не принадлежащего «Мужевской СОШ» ни на праве собственности, ни на праве пользования, в связи с чем, восстановление его на ранее установленных границах земельного участка будет нарушать законные права владельца этого участка. По результатам проверки в адрес директора «Мужевской СОШ» вынесено представление об устранении выявленных нарушении, которые до настоящего времени не устранены. Просил обязать ответчика в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда установить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганов Д.В., настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

Представители ответчика ФИО1, являющаяся <данные изъяты>, ФИО6. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили суду, что на земельном участке, на котором расположена территория школа не располагаются сторонние организации, а периметр школы огорожен, за исключением участка территории, расположенного между подъездом для автомобилей экстренных служб и зданием. Установление ограждение образовательного учреждения может нарушать законные права собственника земельного участка. В настоящий момент целостность ограждения восстановлена. В сентябре 2020 года на имя главы муниципального образования Шурышкарский район направлено ходатайство о рассмотрении вопроса о передаче в пользование земельного участка улично-дорожной сети, с которым граничит земельный участок образовательного учреждения, в целях соблюдения норм, направленных на антитеррористическую безопасность объекта. Кроме этого, в целях обеспечения безопасности от угроз террористического характера и несанкционированного доступа образовательное учреждение оснащена тревожная кнопка с выводом сигнала на пульт ОМВД России по Шурышкарскому району, внешний и внутренний периметр школы оснащен камерами видеонаблюдения, организован пост охраны, установлен турникет, что позволяет пресечь бесконтрольный доступ в образовательную организацию. Указала в судебном заседании, что вопрос по ограждению школы будет решен летом 2021 года, так как будет проводиться капитальный ремонт, где уже заложено установка ограждения. До этого времени также решится вопрос о передаче части земельного участка, будет проведено межевание. На проведение всех указанных действий необходимо значительное время, в связи, с чем исполнить решение суда в 2-х месячный срок невозможно. При этом указали, что периметр школы обеспечен видеонаблюдением, имеется пропускной пост, в связи с чем доступ в образовательную организацию посторонних лиц исключен. Просили суд определить иной период исполнения решения суда.

Представитель третьего лица – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении признала, поддержав позицию ответчика, указав, что в план капитального ремонта образовательной организации на 2021 года, входит установка ограждения школы, на что будут выделены денежные средства.

Представитель третьего лица – ФИО5, действующий на основании доверенности от <данные изъяты>, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил вынести решение на усмотрение суда, подтвердив, что собственником земельного участка является администрация и в настоящее время решается вопрос о межевании данного участка.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Шурышкарского района, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований, в том числе: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнении пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 18 требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п. 19 требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с п. 20 требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п. 24 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в ходе проверки исполнения законодательства требований антитеррористической безопасности обучающихся установлено, что в «Мужевской СОШ» нарушена целостность ограждения территории школы, что не исключает возможность свободного доступа посторонних лиц на ее территорию. На территории образовательного учреждения расположены сторонние организации, от которых здание школы также не огорожена. Кроме этого имеющееся ограждение школы занимает значительную часть земельного участка не принадлежащего «Мужевской СОШ» ни на праве собственности, ни на праве пользования, в связи с чем, восстановление его на ранее установленных границах земельного участка будет нарушать законные права владельца этого участка. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований антитеррористической безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, включая не только обучающихся, но и остальных участников образовательного процесса.

Невыполнение требований антитеррористической безопасности «Мужевской СОШ» нарушает права неопределенного круга лиц, так как это может повлечь причинение материального ущерба, вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора Шурышкарского района удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по установке ограждения в границах земельного участка, находящегося в пользовании, согласно требованиям для данного объекта.

При вынесении решения суда о возложении обязанности совершить какие-либо действия, суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.

Анализируя изложенное, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором в иске срок исполнения решения суда в 2-х месячный срок не является целесообразным, ввиду того, что капитальный ремонт школы, в том числе и установка ограждения возможен лишь в летний период времени, общеизвестным является факт проведения ремонтных работ в образовательных учреждениях, то есть в летний период, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4» обеспечить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объекта.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>