Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-298/2019 А-328/2019 М-298/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-328/2019

Дело №а-328/19


Решение вступило в законную силу

«____» ______________ 2019 года

Судья ______________ А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

КБР, <адрес> 13 августа 2019 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Нагоева А.А.,

с участием: представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № по КБР ФИО1, действующей по доверенности № от <дата>,

при секретаре Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по КБР к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Межрайонная ИФНС России № по КБР обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам за период 2014-2016 год, в размере 4043 руб. 41 коп.

Иск мотивирован тем, что согласно сведениям из регистрирующих органов в 2016 году ответчик являлся владельцем автотранспортного средства <данные изъяты>, 78,00 л.с., регистрационный знак №.

Так же за ответчиком ФИО2 на основании сведений, представленных регистрирующими органами в Инспекцию на основании статьи 85 НК РФ, зарегистрирован земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: КБР, <адрес>.

На основании ст. ст. 15, 42, 65 Земельного кодекса РФ, ст.387-388, 397 и ст.1, п.1 ст.3 Закона РФ от <дата> № "О налогах на имущество физических лиц", ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО2, являющемуся плательщиком земельного, транспортного налогов и налога на имущество физических лиц, налоговым органом направлялось налоговое требование от <дата> об уплате налога, сбора, пени по налогу.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО2 налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени на транспортный налог в сумме 1 руб. 44 коп., пени на земельный налог в сумме 1 руб. 26 коп., пени на налог на имущество физических лиц в сумме 39 руб. 71 коп.

Административный истец указал, что в связи с неуплатой налога в установленные сроки налоговая инспекция в соответствии со ст.69 НК РФ направила ФИО2 требование № от <дата> об уплате налога, сбора, пени по налогу по состоянию на <дата>.

Согласно ст. 400 главы 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц», ст. 357 главы 28 ч. 2 НК РФ п.1 ст.363 НК РФ и Законом КБР №-РЗ от <дата> «О транспортном налоге», ст. 388 гл. 31 НК РФ «Земельный налог», ФИО2 является плательщиком налога на имущество, транспортного и земельного налога.

Должнику согласно ст. 52 НК РФ было направлено налоговое уведомление. В добровольном порядке требование налогового органа не исполнено.

<дата> налоговый орган обратился в Мировой суд судебного участка № Терского судебного района КБР с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2.

И.о. мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР <дата> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МР ИФНС № по КБР задолженности по налогам в размере 4043 руб. 41 коп., а также государственной пошлины в доход бюджета Терского муниципального района КБР в размере 200 руб. 00 коп.

Определением от <дата> и.о. мировой судья судебного участка № Терского судебного района КБР отменил судебный приказ от <дата>, в связи с возражением должника.

Обосновывая вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 31, 45, 48, ст.104 НК РФ, на основании ст.ст.124, 125, 126 КАС РФ, МР ИФНС РФ № по КБР просит взыскать с физического лица ФИО2 транспортный налог в сумме 136 руб. 00 коп., пеню по транспортному налогу в размере 1 руб. 44 коп., налог на имущество физических лиц в размере 3746 руб. 00 коп., пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 39 руб. 71 коп., земельный налог в сумме 119 руб. 00 коп., пеню на земельный налог в сумме 1 руб. 26 коп., а всего недоимку по налогам в размере 4043 руб. 41 коп.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Причину пропуска представитель МР ИФНС РФ № по КБР пояснил большим объемом работы и малочисленностью штата правового отдела инспекции. Просила суд восстановить срок на принудительное взыскание налога и удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.358 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу п.1ст.1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона, статье 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье 4 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Сведения, необходимые для исчисления налога, поступают из Росреестра и БТИ на основании ст. 85 НК РФ(письмо Минфина России от <дата>).

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.363 НК РФ в редакции Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ).

В силу ст.75 НК РФ налогоплательщик в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки обязан уплатить пеню равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога или сбора за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п.1 ст.70 НК РФ в ред. Федерального закона от <дата> N 321-ФЗ).

В соответствии со ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по смыслу пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из дела следует, что в 2016 году ФИО2 владел транспортным средством <данные изъяты> 78,00 л.с., регистрационный знак №.

Так же за ответчиком ФИО2 на основании сведений, представленных регистрирующими органами в Инспекцию на основании статьи 85 НК РФ, зарегистрирован земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № от <дата> направленному ФИО2, срок уплаты транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц установлен до <дата>.

В добровольном порядке задолженность по транспортному налогу в установленный уведомлением срок ФИО2 не погашена, что подтверждается требованием № от <дата>, которое направлено последнему с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2016 год, до <дата>.

<дата> Межрайонная ИФНС России № по КБР обратилась в Мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МР ИФНС России № по КБР пропущен срок установленный законом срок обращения в суд.

<дата> Мировым судьей судебного участка № Терского судебного района КБР вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МР ИФНС № по КБР задолженности по налогу в сумме 4043 руб. 41 коп., а также государственной пошлины в доход бюджета Терского муниципального района КБР в размере 200 руб. 00 коп.

Определением от <дата> и.о. мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР отменил судебный приказ от <дата>, в связи с возражением должника.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 5 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации)

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

В силу положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При оценке доводов представителя административного истца суд учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

Данная позиция корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определении от <дата> N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административно исковых требований Межрайонной ИФНС России № по КБР к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам в сумме 4 043 руб. 41 коп.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по КБР к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Терский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись-

копия верна: судья- А.А. Нагоев