Решение № 12-109/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-109/2017

Дело № 12-109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 06 июля 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкое хозяйство «Горское» (далее ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское») на постановление № <№> от <дата> заместителя директора в области охраны окружающей среды Федерального государственного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» К. в отношении ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <№> от <дата> заместителя директора в области охраны окружающей среды Федерального государственного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» К. ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, назначено административное наказание - штраф в размере 300000 (триста тысяч) рублей за то, что ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» <дата> допустило нарушение, выразившееся в незаконной установке информационных знаков на территории ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник», <адрес>, без в соответствующего на то разрешения, тем самым нарушило п. 1, 5 ст. 9 Закона об особо охраняемых природных территориях.

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» обратилось в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям.

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» вменяется нарушение, выразившееся в незаконной установке информационных знаков на территории ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник», р. Молога, без соответствующего разрешения.

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» на основании заключенного договора на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № <№> от <дата> использует водоем на территории Тверской области с целью добычи водно-биологических ресурсов.

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское перед началом промысла обозначило границы промышленного участка № 3 информационными аншлагами, которые были установлены по границам судового хода со стороны Тверской области, при этом правильность их установки была подтверждена госинспектором рыбоохраны А. и госинспектором ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» С. Данный факт подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, из которого следует, что спорные знаки были установлены в соответствии с координатами, указанными в договоре № <№> от <дата> между ООО «Рыбхоз Горское» и Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области. Полагают, что отсутствовало событие административного правонарушения, т.к. знаки были установлены в рамках заключенного договора в соответствии с границами, проходящими по территории Тверской области. Никаких документов, безусловно подтверждающих, что знаки были установлены на территории Вологодской области, материалы дела не содержат.

В соответствии с протоколом от <дата> госинспектором были демонтированы информационные знаки, но протокол изъятия вещей на месте не составлялся, понятые не присутствовали. Протокол был составлен не на месте обнаружения знаков, а позже, в здании ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник».

Кроме того, юридическое лицо не было надлежаще извещено о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, т.к. отсутствует документ, подтверждающий, что извещение получило лицо, уполномоченное на получение корреспонденции.

Кроме того, нарушен срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, т.к. постановление вынесено <дата>, а факт правонарушения зафиксирован <дата>.

Представитель заявителя ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» и представитель Федерального государственного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. На основании ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения должны быть основаны на доказательствах, способных достоверно подтвердить факт совершения данным лицом административного правонарушения.

Представленные материалы таких доказательств виновности ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» не содержат.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <№> от <дата> и постановлению № <№> от <дата>, ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» <дата> допустило нарушение, выразившееся в незаконной установке информационных знаков на территории ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник», <адрес>, без соответствующего разрешения, в нарушение ст. 9 п. 1, 5 ФЗ Об ООПТ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1005 № 33-ФЗ (ред. От 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1005 № 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях государственных приводных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, в ходе проверки было установлено, что <дата> рыбаки рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» установили самодельные информационные знаки, обозначающие границы рыболовно-промыслового участка № 3 ООО «Рыбхоз «Горское» на льду Моложского отрога Рыбинского водохранилища на границе Вологодской и Тверской областей. <дата> сотрудники ФГБУ «Дарвинский заповедник» Р., И. и С. по указанию начальника охраны С. сняли самодельные информационные знаки. Генеральный директор ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» ФИО1 пояснил, что аншлаги были установлены в соответствии с координатами, указанными в договоре между ООО «Рыбхоз «Горское» и администрацией Тверской области, правильность установки аншлагов была зафиксирована государственным инспектором А. В ходе осмотра места происшествия установить точные границы Дарвинского заповедника не представилось возможным в связи с опасной ледовой обстановкой на Моложском отроге Рыбинского водохранилища. Данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не обжаловано.

Согласно договору № <№> от <дата>, Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области предоставляет ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Весьегонского района Участок Мологского отрога Рыбинского водохранилища для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, также для организации любительского и спортивного рыболовства в границах: <данные изъяты>; площадью 2892,53 га.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из принятого должностным лицом постановления о назначении ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» административного наказания не усматривается, какие именно нормы Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях» были нарушены обществом, какие информационные знаки и где именно были установлены без соответствующего разрешения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленными документами достоверно не подтвержден факт нарушения ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора в области охраны окружающей среды Федерального государственного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» К. № <№> от <дата> о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкое хозяйство «Горское» административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова