Решение № 2-154/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-154/2023

№ 2-154/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Чернышковский Волгоградской области 23 июня 2023 г.

Чернышковский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи С.Н. Харламова,

при секретаре судебного заседания Е.С. Толстолуцкой,

с участием заместителя прокурора Кобзарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернышковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района о возложении обязанностей оборудовать объект- МКОУ «Пристеновская средняя школа» системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения.

Основанием для обращения в суд послужило то обстоятельство, что прокуратурой Чернышковского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Пристеновская СШ», Учреждение), в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом отдела образования, опеки и попечительства администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2015 № 120 МКОУ «Пристеновская СШ» осуществляет образовательную деятельность.

Учитывая специфику деятельности, образовательное учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно паспорту безопасности МКОУ «Пристеновская СШ» относится к 4-й категории опасности, однако системой оповещения и управления эвакуацией людей либо автономной системой (средством) экстренного оповещения оно не оборудовано.

Исходя из ответа отдела образования, опеки и попечительства администрации Чернышковского муниципального района от 22.05.2023г. № 240 на представление прокуратуры района об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 16.05.2023 следует, что в МКОУ «Пристеновская СШ» система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц не установлены в связи с отсутствием достаточного финансирования на указанные цели.

В соответствии с уставом Учреждения, учредителем МКОУ «Пристеновская СШ» является отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Согласно п. 5.2 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности школы.

Положением об отделе по образованию, опеке и попечительству, утвержденном решением Чернышковской районной Думы от 27.12.2005 № 2/7, установлено, что отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области является структурным подразделением администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и создан для осуществления на территории Чернышковского муниципального района функций управления в сфере образования.

Из п. 6.5 Устава следует, что директор МКОУ «Пристеновская СШ» осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями и нормативами, а также несет ответственность за жизнь, здоровье обучающихся (воспитанников) и работников во время образовательного и воспитательного процесса.

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области, просит суд обязать администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МКОУ «Пристеновская СШ» Чернышковского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский муниципальный район, х. Пристеновский, ул. Заречная, д.37, с целью обеспечения осуществления оборудования объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать руководителя МКОУ «Пристеновская СШ» Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКОУ «Пристеновская СШ», расположенное по адресу: Волгоградская область, Чернышковский муниципальный район, х. Пристеновский, ул. Заречная, д.37 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Кобзарев А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика- администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором иск признает, сообщает, что необходимые денежные средства на мероприятия по оборудованию школ системами оповещения и управления эвакуацией будут запланированы в бюджете на 2024 год.

Представитель ответчика- МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором иск признает, сообщает, что необходимые денежные средства на мероприятия по оборудованию школ системами оповещения и управления эвакуацией будут запланированы в бюджете Чернышковского муниципального района на 2024 год, просит рассмотреть возможность определить срок исполнения решения суда в 3 квартале 2024 года.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Чернышковского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд принимает признание иска представителями администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района и приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика- директора МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района о рассмотрении возможности определения срока исполнения решения суда в 3 квартале 2024 года, суд отклоняет, поскольку обеспечение требований безопасности детей является приоритетной задачей государства, кроме того, указанный в иске прокурора 6-ти месячный срок для исполнения требований, изложенных в иске, является разумным и обоснованным. Суд полагает, что указанный 6-ти месячный срок достаточен для исполнения требований прокурора ответчиками.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Чернышковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к к администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Пристеновская средняя школа» Чернышковского муниципального района о возложении обязанностей.

В течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) произвести финансирование МКОУ «Пристеновская СШ» Чернышковского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский муниципальный район, х. Пристеновский, ул. Заречная, д. 37, с целью обеспечения осуществления оборудования объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать руководителя МКОУ «Пристеновская СШ» Чернышковского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) оборудовать здание МКОУ «Пристеновская СШ», расположенное по адресу: Волгоградская область, Чернышковский муниципальный район, х. Пристеновский, ул. Заречная, д. 37, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26 июня 2023 года

Судья С.Н. Харламов