Решение № 2-111/2021 2-111/2021~М102/2021 М102/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-111/2021

Дело № 2-111/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 10 июня 2021 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды, на территории Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия выявлены несанкционированные свалки, расположенные:

- в пос.Венера на ул.Венерская на расстоянии около 60 метров от дома №16 в сторону края поселка;

- в с.Старые Верхиссы на ул.Горка дом №9 на расстоянии 50 м. в овраге, а так же от зернотока на расстоянии около 30,60 м. в сторону ул.Нижняя;

- в с.Усыскино на выезде в сторону с.Яндовище с левой стороны на расстоянии около 30 м. перпендикулярно дороги и 50 м. от крайнего дома.

Свалки образуют различные твердые бытовые отходы. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.

Просит обязать администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок, в срок 1 месяц, расположенных на территории поселения, а именно: в пос.Венера на ул.Венерская на расстоянии около 60 метров от дома №16 в сторону конца поселка; в с.Старые Верхиссы на ул.Горка дом №9 на расстоянии 50 м. в овраге, от зернотока на расстоянии около 30,60 м. в сторону ул.Нижняя; в с.Усыскино на выезде в сторону с.Яндовище с левой стороны на расстоянии около 30 м. перпендикулярно дороги и 50 м. от крайнего дома.

В судебном заседании заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, при этом суду уточнил, что запрашиваемый срок для ликвидации организации вывоза несанкционированной свалки просит исчислять в 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Глава администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд может рассмотреть дело в отсутствие стороны, направив для сведения копию решения.

Выслушав доводы помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкина А.П., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия находится несанкционированные свалки бытового мусора и отходов потребления, а именно: в пос.Венера на ул.Венерская на расстоянии около 60 метров от дома №16 в сторону края поселка; в с.Старые Верхиссы на ул.Горка дом №9 на расстоянии 50 м. в овраге, от зернотока на расстоянии около 30,60 м. в сторону ул.Нижняя; в с.Усыскино на выезде в сторону с.Яндовище с левой стороны на расстоянии около 30 м. перпендикулярно дороги и 50 м. от крайнего дома. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17 мая 2021 года (л.д.6) и представленными фотоснимками (л.д.7-12) и не опровергается представителем ответчика.

Из решения тридцать третьей сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района пятого созыва Республики Мордовия №4 от 19.01.2016 года «О передаче части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следует, что сельским поселениям Инсарского муниципального района передана часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе заключать муниципальные контракты на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определять порядок сбора отходов на территории сельского поселения, согласно приложению №1 (л.д.13-14).

Приложением №1 к решению Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 утвержден перечень сельских поселений Инсарского муниципального района, которым передается часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В его состав, в том числе, входит Староверхисское сельское поселение (л.д.15).

В соответствии со ст.1 Закона Республики Мордовия от 17 мая 2018 года №41-З «О преобразовании Новлейского, Яндовищенского и Староверхисского сельских поселений Инсарского муниципального района, Новлейского, Яндовищенского и Староверхисского сельсоветов Инсарского района Республики Мордовия и о внесении изменений в некоторые законы Республики Мордовия», в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с согласия населения преобразуемых муниципальных образований, выраженного Советом депутатов Новлейского сельского поселения, Советом депутатов Яндовищенского сельского поселения и Советом депутатов Староверхисского сельского поселения Инсарского муниципального района, преобразованы путем объединения Новлейское сельское поселение, Яндовищенское сельское поселение и Староверхисское сельское поселение во вновь образованное муниципальное образование - Нововерхисское сельское поселение Инсарского муниципального района с административным центром в селе Новые Верхиссы.

Из Решения двадцать второй внеочередной сессии Совета депутатов Староверхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия №22 от 19.07.2018 года следует, что администрация Староверхисского сельского поселения Инсарского муниципального района реорганизована в форме слияния её с администрацией Новлейского и Яндовищенского сельских поселений. При этом, администрация вновь образованного Нововерхисского сельского поселения является правопреемником администрации Староверхисского сельского поселения Инсарского муниципального района.

Пунктом 4 вышеуказанного решения Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 предусмотрена возможность заключения Соглашения «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» между Главой Администрации Инсарского муниципального района и уполномоченным должностным лицом поселения сроком на один год – с 01 января 2016года по 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год) (л.д.14).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 24 июня 2014 года № 54-З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 года №119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в административных границах Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок, расположенных:

- в пос.Венера на ул.Венерская на расстоянии около 60 метров от дома №16 в сторону края поселка;

- в с.Старые Верхиссы на ул.Горка дом №9 на расстоянии 50 м. в овраге, а так же от зернотока на расстоянии около 30,60 м. в сторону ул.Нижняя;

- в с.Усыскино на выезде в сторону с.Яндовище с левой стороны на расстоянии около 30 м. перпендикулярно дороги и 50 м. от крайнего дома.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения:

- в пос.Венера на ул.Венерская на расстоянии около 60 метров от дома №16 в сторону края поселка;

- в с.Старые Верхиссы на ул.Горка дом №9 на расстоянии 50 м. в овраге, а так же от зернотока на расстоянии около 30,60 м. в сторону ул.Нижняя;

- в с.Усыскино на выезде в сторону с.Яндовище с левой стороны на расстоянии около 30 м. перпендикулярно дороги и 50 м. от крайнего дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с подачей апелляционной жалобы, представления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2021г.

Судья Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов

1версия для печати