Решение № 2-2019/2017 2-2019/2017~М-1442/2017 М-1442/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2019/2017

Дело № 2-2019/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании недополученной части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, встречному иску Департамента Смоленской области по здравоохранению к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании с ответчиков в равных долях недополученной части единовременной компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты>, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения решения суда.

В обоснование своих требований истец указала, что ею не в полном объеме получена единовременная компенсационная выплата по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом Смоленской области по здравоохранению.

Департамент Смоленской области по здравоохранению обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, взыскании с ФИО1 полученной ею части компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты>, указав, что ФИО1 ранее уже воспользовалась правом на получение единовременной компенсационной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ и повторно не имела право на получение такой выплаты.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, встречные исковые требования Департамента Смоленской области по здравоохранению не признала.

Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, встречные требования о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Федерального Фонда обязательного медицинского страхования ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что обстоятельства незаконного получения ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты установлены постановлением девятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по арбитражному делу №

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2015 года) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации был обязан заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ч. 3 ст. 12.2 Федерального закона).

Постановлением администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 года № 98 утверждена форма договора между медицинским работником областного государственного учреждения здравоохранения и Департаментом Смоленской области по здравоохранению о предоставлении в 2016 году единовременной компенсационной выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в должности участкового врача-терапевта в <данные изъяты> в пгт. Холм-Жирковский Смоленской области.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом Смоленской области по здравоохранению договора о предоставлении в 2016 году единовременной компенсационной выплаты, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 была перечислена часть денежных средств в счет компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> (л.д. 12-13, 54).

В силу ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в редакции от 01 декабря 2012 года) в 2013 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Вступившим в законную силу постановлением девятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по арбитражному делу № по иску Департамента Смоленской области по здравоохранению к Федеральному Фонду обаятельного медицинского страхования об обязании принять заявку на получение межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты и выделении денежных средств в сумме <данные изъяты>, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, в связи чем ей была предоставлена компенсационная выплата. ФИО1 убыла в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> Смоленского района Смоленской области, устроившись на работу в <данные изъяты> поселок городского типа Холмжирковский Смоленской области. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ воспользовалась своим правом на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в целом, повторное предоставление указанной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, с учетом установленных вступившим в законную силу постановлением суда обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не имела право на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинский работник, прибывший на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта.

При таких обстоятельствах иск ФИО4 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании недополученной части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Между тем ФИО1 на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом Смоленской области по здравоохранению в ДД.ММ.ГГГГ получила часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> за счет средств бюджета Смоленской области.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Как разъяснено в абз. 2 п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса).

Существование договора о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на Департамент Смоленской области по здравоохранению обязанности произвести выплату ФИО1, у которой отсутствует право на получение суммы единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом Смоленской области по здравоохранению в нарушение требований закона, то указанная сделка является ничтожной.

Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ необоснованно получила из средств бюджета Смоленской области денежные средства в размере <данные изъяты> в качестве части единовременной компенсационной выплаты, которые подлежат возврату в соответствующий бюджет в полном объеме.

На основании изложенного встречные исковые требования Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО1 о взыскании выплаченной ей части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании недополученной части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Встречные исковые требования Департамента Смоленской области по здравоохранению к ФИО1 о признании договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Признать договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом Смоленской области по здравоохранению недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с ФИО1 в пользу Департамента Смоленской области по здравоохранению полученную по договору на предоставление единовременной компенсационной выплаты сумму <данные изъяты> в доход бюджета Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова