Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024(2А-1392/2023;)~М-1373/2023 2А-1392/2023 М-1373/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-114/2024

УИД 66RS0056-01-2023-001987-11

Дело № 2а-114(9)2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 16 января 2024 года

(мотивированное решение от 16 января 2024 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре судебного заседания Бадиной Т.С., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Юдина Д.А., представителя административного истца МО МВД России «Тавдинский» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» о дополнении административных ограничений ФИО1, установленных решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Тавдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений ФИО1, установленных решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее судимого ФИО1, был установлен административный надзор на срок 02 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00 часов ежедневно; запретом посещения мест, специализирующихся на продаже спиртных напитков и предназначенных для употребления спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы Министерства внутренних дел.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также поднадзорный ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, и (или) установлены дополнительные ограничения в связи совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, в течение 2023 года ФИО1. совершил девять административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ФИО1 уклоняется от контроля за ним со стороны сотрудников органов внутренних дел, допускает нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительное ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 07:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Тавдинский» административное исковое заявление поддержала, просила дополнить ранее установленные ФИО1 ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Тавдинский» обязав его являться на регистрацию четыре раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 07:00 часов ежедневно, кроме времени, связанного с трудовой деятельность, поскольку ФИО1 уклоняется от контроля за ним со стороны сотрудников органов внутренних дел, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, допускает нарушения административных ограничений установленных судом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по месту жительства и регистрации, в суд направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании п. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» о дополнении административных ограничений ФИО1 установленных решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные документы, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» о дополнении административных ограничений ФИО1 на основании следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок 02 (два) года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчислен его срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

В период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест, специализирующихся на продаже спиртных напитков и предназначенных для употребления спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, возложенными на него судом, также он был предупрежден о продлении административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, разъяснен порядок прекращения административного надзора досрочно.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных обязанностей и ограничений.

В течение 2023 года административный ответчик 11 (одиннадцать) раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 (9), ч. 2 ст. 19.24 (1), ч. 3 ст. 19.24 (1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО5 указанных административных правонарушений подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний, справкой отдела полиции об административных правонарушениях.

Постановлениями исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Тавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (4), от ДД.ММ.ГГГГ (2), от ДД.ММ.ГГГГ (3) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания в виде административного ареста на 3 суток (4) на и 7 суток (5).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Тавдинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок двенадцать суток.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отрицал, что совершил правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности, согласен с ними.

Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Тавдинский» ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, состоит на профилактическом учете по категории «административный надзор», официально не трудоустроен, детей на иждивении не имеет, ранее судим, судимость не снята и не погашена, неоднократно привлекался к административной ответственности и нуждается в дополнительных мерах контроля со стороны правоохранительных органов.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иное.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления административного ограничения в формулировке, заявленной административным истцом, а именно: «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 07:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью», поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении ФИО5 трудовых обязанностей в ночное время с учётом сменного графика работы, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Учитывая, что факты неоднократного совершения поднадзорным лицом в течение одного года административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд, с учетом данных о личности ФИО1 отрицательно характеризующегося по месту жительства, образе его жизни и состояния здоровья, а также в целях оказания стимулирующего воздействия к соблюдению закона, превентивного и профилактического воздействия, выражающегося в увеличении назначенных решением суда административных ограничений считает необходимым удовлетворить заявленные требования с установлением дополнительных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 07:00 часов ежедневно.

Установление указанных дополнительных ограничений соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод административного ответчика.

Суд обращает внимание, что административный ответчик в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» и дополнить ранее установленные решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО1, следующими административными ограничениями:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для прохождения регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 07:00 часов местного времени ежедневно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>.

Судья Емельянов Р.В.