Решение № 12-294/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-294/2025

Дело № 12-294/2025

УИД: 59RS0006-02-2025-003191-79


Р Е Ш Е Н И Е

6 октября 2025 года город Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бикаева Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 36-36-25 от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК Основа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми № 36-36-25 от 19 августа 2025 года ООО «УК Основа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что в ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми 24 июня 2025 года выявлен факт ненормативного содержания места накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: <...>. Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, осуществляет ООО «УК Основа». Тем самым, в результате бездействия ООО «УК Основа» нарушены п.п. 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 (далее – Правил). ООО «УК Основа» назначено наказание в виде административный штрафа в размере 7 500 рублей.

Генеральный директор ООО «УК Основа» ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании доводов указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, выбыл из управления ООО «УК Основа» 11 марта 2025 года, в связи со сносом многоквартирного дома. Считает, что ООО «УК Основа» не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК Основа» ФИО1 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание представитель Административной комиссии ФИО2 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась. Из представленных письменных пояснений следует, что п. 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте накопления отходов обеспечивается собственником места накопления отходов. Места накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места накопления отходов. Согласно сведениям выкопировки из официального источника: п. 7.1.320 реестра мест (площадок) накопления отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми следует, что ООО «УК Основа» на момент административного правонарушения являлось и по настоящее время является балансодержателем контейнерной площадки по адресу: <...>, которая находится в обслуживании с адресной привязкой отходообразователей многоквартирных домом, расположенных по адресу: <...>, д. 67. ООО «УК «Основа» исключена только в части лицензии по обслуживанию многоквартирного дома, при этом не исключено из реестра мест накопления отходов, следовательно, обязанность по содержанию места сбора и накопления отходов в силу п. 5.2.5 Правил благоустройства, возложена на собственника места накопления отходов, который обязан соблюдать чистоту на месте (площадки) накопления отходов, а также в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края, утвержденного Постановление от 8 июня 2018 года № 309-п. Несоблюдение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает их право на благоприятные и безопасные условия для проживания, в связи, с чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Постановление Административной комиссии просит оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 12-14).

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 36-36-25, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми (далее – Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Пунктом 5.2.5 Правил установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных административной комиссией материалов следует, что в ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми 24 июня 2025 года выявлен факт ненормативного содержания места накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: <...>. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником места накопления отходов, расположенных по адресу: <...>, является ООО «УК Основа». Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, осуществляет ООО «УК Основа». В результате бездействия ООО «УК Основа» нарушены п.п. 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Основа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно сведений, размещенных в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, снесен 11 марта 2025 года (л.д. 4).

Кроме того, в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами (лицензиат ООО «УК Основа», номер лицензии Л045-01116-59/00563482) 27 марта 2025 года в 18:48 часов внесена запись № 364 об исключении дома, расположенного по адресу: <...>, дата исключения - 1 апреля 2025 года, основание исключения - по заявлению лицензиата, организация, принявшая решение – Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, статус реестровой записи - актуальная;

13 мая 2025 года в 17:30 часов внесена запись № 506 об исключении дома, расположенного по адресу: <...>, дата исключения - 29 апреля 2025 года, основание исключения - по заявлению лицензиата, организация, принявшая решение – Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, статус реестровой записи - неактуальная, исправлена записью № 548;

14 мая 2025 года в 09:30 часов внесена запись № 548 об исключении дома, расположенного по адресу: <...>, дата исключения - 28 апреля 2025 года, основание исключения - автоматическое исключение в связи, с добавлением информации об управлении другой организацией;

13 мая 2025 года в 16:33 часов внесена запись № 468 об исключении дома, расположенного по адресу: <...>, дата исключения - 29 апреля 2025 года, основание исключения - по решению уполномоченного органа, организация, принявшая решение – Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, статус реестровой записи - неактуальная, исправлена записью № 608;

14 мая 2025 года в 10:13 часов внесена запись № 608 об исключении дома, расположенного по адресу: <...>, дата исключения - 28 апреля 2025 года, основание исключения - автоматическое исключение в связи, с добавлением информации об управлении другой организацией;

14 мая 2025 года в 09:30 часов внесена запись № 116 о включении дома, расположенного по адресу: <...>, в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами (лицензиат ООО «УК СОТА», номер лицензии Л045-01116-59/00957253), дата включения - 29 апреля 2025 года, основание внесения – внесение при получении новой информации об управлении домом;

14 мая 2025 года в 10:13 часов внесена запись № 180 о включении дома, расположенного по адресу: <...>, в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами (лицензиат ООО «УК СОТА», номер лицензии Л045-01116-59/00957253), дата включения - 29 апреля 2025 года, основание внесения – внесение при получении новой информации об управлении домом (л.д. 17-29).

Таким образом, на дату выявления административного правонарушения (24 июня 2025 года) ООО «УК Основа» не осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, поскольку дом снесен 11 марта 2025 года, а также не осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, в связи, с чем в действиях ООО «УК Основа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 -удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 36-36-25 от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК Основа», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Бикаева