Решение № 2А-886/2017 2А-886/2017 ~ М-854/2017 М-854/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-886/2017

Дело ........а-886/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года ......

Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием административного истца ФИО4 Р.С.О.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 С. О. к ГУ МВД ...... об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 Р.С.О. в иске указал, что ......... ему стало известно о вынесении решения УВМ ГУ МВД России по СК от ......... ........ об аннулировании разрешения на временное проживание на основании п. 1.2 статьи 7 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В этот же день его пригласили в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по ......, где его сняли с регистрационного учета и поставили отметку об аннулировании разрешения на временное проживание. Также сотрудник пояснил, что решение аннулировано на основании подозрений на наличие у него туберкулеза. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным. При выдаче разрешения на временное проживание им были предоставлены все необходимые документы, в том числе справки с лечебных учреждений об отсутствии заболеваний. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от ......... ........ Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по ...... об аннулировании ФИО4 С. О. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное зам. руководителя отдела УВМ ГУ МВД России по СК ФИО3

Административный истец ФИО4 Р.С.О. и его представитель ФИО1 административное исковое заявление поддержали и просили его удовлетворить, суду пояснили, что решение незаконно, поскольку у ФИО4 Р.С.О. отсутствуют наличие заболевания, наименование которого указано в решении.

Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что заключением ГУ МВД России по ...... ранее выданное ФИО4 разрешение на временное проживание было аннулировано. Так ......... в Управление из ГУ МВД России по ...... поступило письмо с указанием, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 Р.С.О., ......... года рождения, вынесено решение о нежелательном пребывании в связи с выявленным заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Согласно Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо об аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ......... N 188 одним из таких заболеваний является - туберкулез.

Из представленных материалов следует, что гражданин ФИО5 С. О., 18.03. 1994г.р., уроженец Республики Узбекистан, 02.12.2016г. обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации для ...... на 2016 год.

Документом, удостоверяющим личность и гражданство заявителя, является паспорт гражданина Узбекистана АА 1592166, выданный 24.05.2013г.

В 2017 году ФИО4 Р.С.О. получил разрешение на временное проживание на территории ...... сроком на три года, каких-либо обстоятельств, которые препятствовали в этом не установлено.

По сведениям АС ЦБДУИГ гражданин ФИО4 Р.С.О. зарегистрирован по адресу: .......

Согласно паспорта, ФИО4 Р.С.О. зарегистрирован по месту жительства: ......, с ......... до ..........

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 Р.С.О., ......... года рождения, вынесено решение ........ от ......... о нежелательном пребывании в связи с выявленным заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Согласно данного решения у ФИО4 Р.С.О. выявлено заболевание: туберкулез легких без проведения бактериологического и гистологического исследований, А 16.1.

Как усматривается в основу решения ........ от ........., было положено медицинское заключение от ......... ........ и решение врачебной комиссии ........ от ........., выданные МБУ ЦГБ .........

По данным основаниям решением УВМ ГУ МВД России по СК от ........ от ......... было аннулировано разрешения на временное проживание.

Между тем, исследованные судом представленные документы: медицинское заключение, справка ......ной поликлиники, направления на исследование крови, протокол тестирования, которые были представлены истцом при получении на временное проживание на территории ...... свидетельствуют об отсутствие каких-либо заболеваний у ФИО4 Р.С.О.

Иного судом не установлено. Административным ответчиком не представлены суду медицинские заключения и решение врачебной комиссии, в соответствии с которым у административного истца выявлено вышеназванное заболевание.

Сам административный истец представил суду результаты обследования от ........., согласно которого рентегендиогностическим отделением МУЗ Курская ЦРБ каких-либо патологий не установлено, ФИО4 Р.С.О. флюографию прошел.

Также им же был представлен суду протокол рентгенологического исследования от ........., выданного ГБУЗ СК «Краевой клинической ПТД», согласно заключения которого – патологии не выявлено, дополнительных очаговых и инфильтративных изменений не выявлено, корни легких структурные.

Согласно представленной справки от ........., выданной врачом ФИО6......вым противотуберкулезным диспансером, ФИО4 Р.С.О., ......... года рождения, на учете в КТД не состоит.

Таким образом, суд не усматривает факт того, что ФИО4 Р.С.О. имеет указанное в решение заболевание - туберкулез легких.

Кроме того, согласно п. 7.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ......... N 60 (ред. от .........) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3..........-13 "Профилактика туберкулеза" (вместе с "СП 3..........-13...") (Зарегистрировано в Минюсте России ......... N 32182) медицинские работники медицинских, оздоровительных, детских и других организаций, выявившие (заподозрившие) у лиц заболевание туберкулезом, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме направляют экстренное извещение о каждом больном (в том числе без определенного места жительства, а также лиц, временно пребывающих на данной территории) в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления, фактического проживания и работы (учебы) больного.

Также в силу ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ......... N 77-ФЗ (ред. от .........) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" медицинские противотуберкулезные организации ведут государственное статистическое наблюдение в области предупреждения распространения туберкулеза в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сведения о выявлении больных туберкулезом медицинские противотуберкулезные организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны сообщать в территориальные медицинские противотуберкулезные организации и органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, при выявлении данного заболевания у ФИО4 Р.С.О., в целях соблюдения вышеназванных требований закона, ответственные лица, должны были сообщить об этом в медицинские учреждения и в соответствующие органы по месту регистрации ФИО4 Р.С.О.

Однако как установлено судом, сообщений о выявленном у ФИО4 Р.С.О. заболевании в туберкулезный центр по месту регистрации и проживания ФИО4 Р.С.О. не поступало.

Каких-либо доказательств о наличии у ФИО4 Р.С.О. заболевания суду не

представлено.

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами КАС РФ, считает, что представленные доказательства достаточны, допустимы и в своей совокупности указывают на обоснованность заявленных требований.

По этим причинам суд считает необходимым признать данное заключение незаконным, в связи чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заключение ........ от ......... Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по ...... об аннулировании ФИО4 С. О. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное заместителем руководителя отдела УВМ ГУ МВД России по СК ФИО3 – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий: