Решение № 12-17/2019 12-309/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

№ 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 11 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием старшего государственного таможенного инспектора Томской таможни ФИО4, защитника ООО «СибирьТомЛес» ФИО5, жалобу старшего государственного таможенного инспектора Томской таможни ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Томска от 16.11.2018, которым, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибирьТомЛес» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, расположенного по адресу: <...>, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, за недоказанностью доказательств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Томска от 16.11.2018 в отношении ООО «СибирьТомЛес» производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за недоказанностью доказательств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении. Старший государственный таможенный инспектор Томской таможни ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление от 16.11.2018, в которой просит постановление судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Томска отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за некоторым исключением. Решением учредителя ООО «СибирьТомЛес» от 08.12.2012 полномочия директора общества возложены на ФИО1, то есть он представляет интересы возглавляемого им юридического лица. Однако, мировым судьёй это обстоятельство не принято во внимание, так же как и то, что в соответствии п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 при отказе от получения почтового отправления, юридическое лицо считается надлежащем образом извещенным.

В судебном заседании, старший государственный таможенный инспектор Томской таможни ФИО4 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что законным представителем юридического лица является руководитель ФИО1 В его адрес была направлена телеграмма, считает незаконно вынесено постановление мировым судьей.

Защитник ООО «СибирьТомЛес» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что согласен с выводами мирового судьи, указав, что надлежащее уведомление отсутствовало.

Директор ООО «СибирьТомЛес» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уважительности причин не явки в суд не предоставил, в связи с чем, судья считае6т возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Томской таможни ФИО6 № 10611000-295/2018 от 26.04.2018, ООО «СибирьТомЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11167068, 75 руб. Данное постановление направлено в адрес ООО «СибирьТомЛес» почтой по месту его нахождения: <...>. 04.06.2018 постановление №10611000-295/2018 от 26.04.2018 возвращено отправителю (Томская таможня) с отметкой «Истек срок хранения» и 20.06.2018 вступило в законную силу.

25.06.2018 ООО «СибирьТомЛес» по адресу: <...> направлено уведомление об оплате штрафа в срок до 20.08.2018, а также извещение о составлении протокола об административном правонарушении 27.08.2018, в случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки и непредставлении должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. 17.07.2018 уведомление получено представителем ООО «СибирьТомЛес» ФИО2, действующим на основании доверенности от 01.02.2018.

27.08.2018 и.о. главного государственного таможенного инспектора по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов Томской таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СибирьТомЛес» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

20.08.2018 заместителем начальника Томской таможни ФИО6, в адрес директора ООО «СибирьТомЛес» ФИО1 направлена телеграмма с уведомлением о приглашении 27.08.2018 к 09 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 219, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты штрафа. Уведомление вручено не было в связи с нахождением ФИО1 в отпуске.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 указанной нормы лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов и верно установлено мировым судьей, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 10611000-540/2018 от 27.08.2018 в отношении юридического лица, направлено в адрес директора ООО «СибирьТомЛес» ФИО1, являющегося законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получено ввиду нахождения его в отпуске, при этом само юридическое лицо - ООО «СибирьТомЛес», должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что указанное свидетельствует о нарушении должностным лицом части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ООО «СибирьТомЛес» протокола об административном правонарушении, поскольку было нарушено право ООО «СибирьТомЛес» на защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении № 10611000-540/2018 от 27.08.2018 является недопустимым доказательством.

Вопреки доводам жалобы мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибирьТомЛес», за недоказанностью доказательств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении,

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Томска от 16.11.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибирьТомЛес» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, расположенного по адресу: <...>, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного таможенного инспектора Томской таможни ФИО4 - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО3