Решение № 2-424/2023 2-424/2023~М-301/2023 М-301/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-424/2023

Мотивированное
решение составлено 26.06.2023 Дело № 2-424/2023

66RS050-01-2023-000688-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 19 июня 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика- Администрации Североуральского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что проживал в изолированном жилом помещении (квартире), находящемся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> состоящем из двух комнат по договору социального найма. Договор найма был заключен с муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика» 19.06.2018. В качестве члена семьи был вселен сын ФИО2 12.03.2015г.р.

26.12.2017 г. Постановлением Администрации Североуральского городского округа «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа аварийными и подлежащими сносу» № 1411 жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным. Согласно данному Постановлению решено принять меры по выселению граждан из жилых помещений, предусмотренных по договорам социального найма, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Дом аварийный и невозможно в нем проживать (обвалился фундамент дома и дом постепенно уходил в землю, полы в подъезде первого этажа при входе в подъезд были провалены). Истец с сыном выселились из дома. Истец женился и проживает в квартире жены, но регистрация осталась по прежнему адресу - в <адрес>, так как зарегистрировать своё право проживания ему негде. Единственное жилое помещение для него было по месту регистрации.

17 декабря 2022 года истец заехал в квартиру, и обнаружил на входе в подъезд двери отсутствуют, в квартирах, где ранее были сейф двери тоже отсутствовали, моя входная дверь была на месте, но открыта. В квартире срезаны все батареи и вынесены вещи из квартиры.

24.12.2021 семья истца была признана малоимущей и он с сыном стояли на учете на улучшение жилищных условий как малоимущие. 17.01.2022 истец получил Уведомление от администрации Североуральского городского округа за № вн-20 о необходимости подать документы для перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий.

07.04.2023 истец получил письмо с предложением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного из маневренного фонда по адресу <адрес> он согласился на данную квартиру. Необходимо было собрать дополнительные справки. 14.04.2023 года он получил Уведомление о полном отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета как малоимущий гражданин.

Истца никто не уведомил, о том, что будут вскрыты квартиры, он и его семья лишатся права проживания в квартире, своих вещей, которые были вынесены после вскрытия квартир неизвестными лицами. Ему незаконно отказали в предоставлении жилого помещения взамен изъятого в аварийном доме, поэтому он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и прав своего ребенка.

Просил обязанность на Администрацию Североуральского городского округа предоставить ФИО1 на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 39.4 кв.м, находящееся в черте поселка Третий Северный г.Североуральска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации СГО ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения спорного жилищного правоотношения по смыслу вышеприведенных норм права необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином, непригодным для проживания - аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 24.12.2021 № 1126 семья ФИО1 в составе: ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 26.12.2017 № 1411 «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа, аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 был включен во внеочередной список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в п. Третий Северный Североуральского городского округа, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

24.03.2023 ФИО1 обратился в Администрацию Североуральского городского округа с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда, так как его жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания.

Вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, для временного проживания, до предоставления ему жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного расположенного по адресу: <адрес> был рассмотрен на заседании жилищной комиссии.

Жилищной комиссией было принято решение направить ФИО1 предложение о предоставлении документов для подтверждения статуса малоимущей семьи и нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В случае подтверждения вышеуказанных фактов предоставить ФИО1 и членам семьи жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма взамен аварийного.

На основании документов, представленных ФИО1, был произведен расчет имущественного положения граждан в целях признания их малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений.

Порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи, определен в Законе Свердловской области от 22.07.2005 N 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее - Закон № 96-03).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 данного закона граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, как следует из части 2 указанной статьи, справки о доходах, подлежащих налогообложению, представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Абзацем статьи 2 Закона № 96-03 предусмотрено, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется как частное от деления суммы размеров доходов каждого члена семьи, исчисленных в порядке, указанном в части второй настоящего пункта, на количество членов семьи.

В соответствии с действующим законодательством, для определения размера дохода, ФИО1 и члены семьи в 2023 году должны были предоставить справки о доходах, подлежащих налогообложению (по форме 2 НДФЛ), за три года, предшествующих году обращения, то есть за 2020, 2021 и 2022 годы, приходящегося на каждого члена семьи.

По результатам произведенных расчетов было установлено, что ФИО1 и члены его семьи не являются малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по поселку Третий Северный Североуральского городского округа.

ФИО1 было отказано в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 11.04.2023 № 445 принято решение о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по поселку Третий Северный Североуральского городского округа и об исключении из списка граждан, проживающих в аварийном жилье в поселке Третий Северный Североуральского городского округа, в связи с утратой оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, истец ФИО1 малоимущим не является, в связи с чем оснований для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда не имеется. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семенихин6а ФИО13 к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.О. Лещенко

Копия верна